[PPT模板]财经法规第四章.ppt

二、政府采购的概念 (一）政府采购的主体范围 政府采购的主体也就是采购人，是指使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的国家机关、事业单位、团体组织。 包括国家党政机关、权力机关、司法机关、政协、行政事业单位、民主党派、团体组织等等；同时还应包括企业化经营但实行国家预算管理的自收自支或自负盈亏的公益事业单位（如：新华书店、广播电台、电视台，政府设立的招待所、宾馆）等。 注意：国有企业不属于政府采购主体范围 二、政府采购的概念 (二）政府采购的资金范围 财政性资金是指预算内资金（由国家各级财政部门统一集中和管理的财 政资金部分 ）预算外资金是指 国家机关、事业单位和社会团 体为履行或代行政府职能，依 据国家法律、法规和具有法律 效力的规定收取和使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金） ，以及与财政资金相配套的单位自筹资金的总和。 二、政府采购的概念 (三）政府集中采购目录和政府采购限额标准 由省级以上人民政府确定并公布。 二、政府采购的概念 (四）政府采购的对象范围 政府采购的对象包括货物、工程和服务。 货物是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。服务是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。 三、政府采购的原则 ????（一）公开透明原则----体现 公开透明原则是指有关采购的法律、政策、程序和采购活动对社会公开，所有信息都必须公之于众。 公开透明要求政府采购的信息和行为不仅要全面公开，而且要完全透明。仅公开信息但仍搞暗箱操作属于违法行为。公开透明要求做到政府采购的法规和规章制度要公开，招标信息及中标或成交结果要公开，开标活动要公开，投诉处理结果或司法裁减决定等都要公开，使政府采购活动在完全透明的状态下运作，全面、广泛地接受监督。 具体有：公开的内容、公开的标准、公开的途径 三、政府采购的原则 （二）公平竞争原则----核心 公平原则是市场经济运行的重要法则，是政府采购的基本规则。公平竞争要求在竞争的前提下公平地开展政府采购活动。 首先，要将竞争机制引入采购活动中，实行优胜劣汰，让采购人通过优中选优的方式，获得价廉物美的货物、工程或者服务，提高财政性资金的使用效益。 其次，竞争必须公平，不能设置妨碍充分竞争的不正当条件。公平竞争是指政府采购的竞争是有序竞争，要公平地对待每一个供应商，不能有歧视某些潜在的符合条件的供应商参与政府采购活动的现象，而且采购信息要在政府采购监督管理部门指定的媒体上公平地披露。???? 三、政府采购的原则 （三）公正原则----保障 公正原则是为采购人与供应商之间在政府采购活动中处于平等地位而确立的。公正原则要求政府采购要按照事先约定的条件和程序进行，对所有供应商一视同仁，不得有歧视条件和行为，任何单位或个人无权干预采购活动的正常开展。尤其是在评标活动中，要严格按照统一的评标标准评定中标或成交供应商，不得存在任何主观倾向。为了实现公正，提出了评标委员会以及有关的小组人员必须要有一定数量的要求，要有各方面代表，而且人数必须为单数，相关人员要回避，同时规定了保护供应商合法权益及方式。这些规定都有利于实现公正原则。???? ?三、政府采购的原则 （四）诚实信用原则----保障 诚实信用原则是发展市场经济的内在要求，在市场经济发展初期向成熟时期过渡阶段，尤其要大力推崇这一原则。诚实信用原则要求政府采购当事人在政府采购活动中，本着诚实、守信的态度履行各自的权利和义务，讲究信誉，兑现承诺，不得散布虚假信息，不得有欺诈、串通、隐瞒等行为，不得伪造、变造、隐匿、销毁需要依法保存的文件，不得规避法律法规，不得损害第三人的利益。本法对此以及违法后应当承担的法律责任作了相应规定。坚持诚实信用原则，能够增强公众对采购过程的信任。???? 四、政府采购的功能 （一）节约财政支出，提高采购资金使用效益 （二）强化宏观调控 （三）活跃市场经济 （四）推进反腐倡廉 （五）保护民族产业 五、政府采购的执行模式 政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。 纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集