5.预防职务犯罪工作方案.docVIP

秦皇岛市人民检察院 河北省高速公路承秦筹建处 关于共同开展承秦高速公路（秦皇岛段）建设 专项预防职务犯罪工作方案 承秦高速公路是我省规划的高速公路主骨架的重要组成部分，是连通京承秦旅游“金三角”、河北北部及内蒙中西部等内陆地区物资出海的重要通道，也是省委、省政府推动冀东区域经济发展的重点交通项目。承秦高速公路秦皇岛段的起点位于承德与秦皇岛交界的庙岭，与承秦高速公路承德段顺接；终点与京沈高速相交并与沿海高速相接。路线经过青龙、抚宁两县，全长99.207公里，概算投资102.9亿元。为有效预防和遏制承秦高速公路秦皇岛段工程建设中职务犯罪的发生，保障工程建设顺利进行，努力实现“建优质工程，育优秀干部”的目标，根据《河北省人民检察院关于加强重大项目建设中职务犯罪预防工作保障政府投资安全的意见》（冀检[2009]6号）和河北省人民检察院与河北省高速公路管理局（集团）《关于省属高速公路工程项目预防职务犯罪工作管辖的通知》（冀检会【2009】1号）、以及秦皇岛市《关于工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》（秦办字【2009】56号）的精神，秦皇岛市人民检察院（以下简称市检察院）和与河北省高速公路承秦筹建处（以下简称承秦筹建处）商定，共同开展预防职务犯罪工作，并制定专项实施方案如下： 一、指导思想和基本目标 以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，积极采取有效的预防措施，促进党风廉政建设制度和各项工程建设管理制度的完善与落实，发挥监督机制的制约作用，规范工程参建单位、人员的职务行为，最大限度地防止工程建设中职务犯罪的发生，保证工程质量和建设资金的安全，维护工程建设管理秩序和社会稳定，努力实现“建优质工程，育优秀干部”的目标，促进经济快速、健康发展。 二、组织领导 为加强承秦高速公路秦皇岛段工程建设专项预防职务犯罪工作（以下简称专项预防工作）的领导，成立承秦高速公路秦皇岛段工程建设预防职务犯罪领导小组（以下简称预防工作领导小组）。专项预防工作，在预防领导小组的领导下进行工作，领导小组下设办公室，统一负责专项预防工作的计划、组织和预防活动的指导，实行预防项目主办责任制。办公地点设在承秦筹建处。办公室原则上每季度组织召开一次预防工作联席会议，遇有重要情况随时召开，通报工作情况，总结和部署预防工作。 预防工作领导小组： 组 长：高树勇 市检察院检察长 副组长：李春平 市检察院副检察长 刘建民 承秦筹建处主要负责人 成 员：李志华 市检察院反贪局副局长 党汝霄 市检察院反贪局副局长 王石宁 承秦筹建处负责人 毕志山 市检察院预防处处长 预防工作领导小组办公室： 主 任：毕志山 市检察院预防处处长 副主任：孙秀权 市检察院预防处副处长（兼任预防项目主办责任人）。 副主任：王石宁 承秦筹建处负责人 成员：由承秦筹建处、省交通厅纪检组派驻人员和检察院预防部门人员组成。 联络员：承秦高速公路参建施工、监理单位确定一名负责同志担任预防职务犯罪工作联络员。 三、专项预防的重点部位与关键环节 （一）重点预防单位 1、直接参建单位。包括工程建设管理单位、工程勘察设计单位、工程施工单位、工程建设监理单位、征地拆迁主体单位。 2、间接服务单位。包括材料、设备供应商和从事招标代理、造价咨询等活动的社会中介机构。 （二）预防的主要环节及人员 1、主要环节：（1）工程招标、投标；（2）征地、拆迁补偿；（3）、工程质量检查验收；（4）、工程项目设计变更；（5）、工程资金管理；（6）工程材料采购供应。 2、重点人员：包括工程管理人员、监理单位人员、施工单位人员、地方指挥部人员、参与工程建设的其他人员。 （三）对预防单位在重要管理活动中的基本要求 1、在工程项目的招标投标工作中，必须坚持公开、公平、公正、诚实信用的原则，严格按照中华人民共和国《招标投标法》及有关法律法规所规定的程序办事，用严格的程序堵塞漏洞，增加招投标的透明度，所有工程必须公开招标，招标信息必须提前在媒体上发布，公开评标办法，让投标人有足够的时间做好投标准备，公开开标，杜绝暗箱操作。 2、承秦筹建处与秦皇岛市支援承秦高速公路建设指挥部办公室要严格管理征地拆迁资金，并制定相关资金管理使用和考核办法，确保严格执行补偿标准，做到补偿公开、公平、公正，补偿资金及时足额到位，补偿对象到位，有效防止因贪污、挪用、截留和由此而引发的社会不稳定因素，为工程建设创造良好的社会环境。 3、预防工作领导小组履行对参