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第一章 《中华人民共和国道路交通安全法》 及其实施条例 第一节 基本精神 道路交通是一个国家经济发展和社会进步的基础条件之一。国外的成功经验表明，经济的高速发展是以发达的道路交通为基础的。一方面，良好的交通秩序、安全的交通环境，会促进经济的持续发展；另一方面，良好的交通秩序、安全的交通环境，又必须依靠科学、严密、全面的道路交通法律体系来保障。 为保障道路交通的安全、畅通与有序，需要有一部权威性高、全面规范道路交通的基本法律，并以此为基础建立起适应社会主义市场经济的、科学的道路交通法律体系。有鉴于此，我国出台了这部道路交通安全法。 一、立法目的 《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）的立法目的，具体包括以下五个方面： （一）维护道路交通秩序。道路交通秩序是指建立在人们遵守交通法律法规基础上出现的井井有条的道路交通面貌。没有良好的交通秩序，道路交通就不可能发挥其应有的作用。人们在道路交通上的行为，不论当时有无别的车辆或行人，也不论是否妨碍他人的通行与安全，均须遵守交通法律法规。维护道路交通秩序的目的是确保道路交通面貌秩序井然，预防和减少交通事故，避免和缓解交通拥挤、堵塞，使道路发挥更大的功能和作用。 （二）预防和减少交通事故。我国每年因山洪、泥石流、洪水死亡 5000 人左右，煤矿事故死亡 8000 人左右，而仅 2002 年道路交通事故 773137 起，造成 109381 人死亡（平均每天 299 人），受伤 562074 人，死伤合计 671455 人，直接经济损失 33.24 亿元。《道路交通安全法》的基本原则在法律第三条中有明确规定： （一）依法管理原则。一是有序。 40000 多人。 16 倍，日本的汽车是我们的 9 倍，但我国的死亡率是美国的 35 倍和日本的 22 倍。 1987 年至 1993 年的交通死亡事故原因进行分析，驾驶人负有主要责任的约占 65 ％。 17.3 ％和 12.4 ％。机动车驾驶证是驾驶人取得驾驶资格的法定证件，《道路交通安全法》明确规定“驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证”（第十九条第一款）。 18 周岁，具有完全责任能力）、身高、身体状况等；经过专门机构的培训后，通过考核合格后，方可由管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。 这一规定是指每次上道路行驶之前，驾车人都要对机动车的安全技术性能进行认真检查。安全技术性能，是指保证机动车安全行驶所必须的安全技术要求。机动车辆在运行过程中，随着行驶里程的增加，由于内部各机件的运转和外界运行条件的影响，其技术状况总要逐渐失去原有的良好程度而变坏，以致最后丧失其应有的性能。上路之前进行认真检查，能够发现那些不符合安全技术性能的机件并及时予以替换或者修理，从而保证机动车的安全技术性能，为安全行驶提供基本保障。 不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。 安全设施不全，必然会影响交通安全，比如，缺乏安全带、安全气囊等安全设施，在发生紧急情况时，就可能造成更加严重的交通事故。机件不符合技术标准，也会导致交通事故的发生或者使损失增加，比如发动机、底盘、车身有问题，不符合有关安全技术性能，就可能增加交通事故发生概率，使损失大大增加。驾车人通过检查，发现机动车存在安全隐患的，应当立即修理。未修理前不得驾驶其上道路行驶。行驶中发现机动车有影响安全驾驶的故障或安全隐患的，也应当立即停车处理，不得继续“带病行驶”。 目前有不少驾驶人只会驾车，不会对车辆进行维护和修理、排除故障。根据《道路交通安全法》的这一规定，对每个驾车人提出了更高的要求，最起码要懂得机动车辆的一般工作原理，会懂得如何检查车辆的安全技术性能和安全设施，能发现故障。只会驾车，不会修车的“飞行员”式的驾车人，必将不能适应法律的这一要求。 三、驾驶人必须安全文明驾驶 （一）驾驶人在驾驶机动车辆时，应当随身携带机动车驾驶证，并严格按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车辆。驾车上路时，必须做到安全驾驶、文明驾驶。饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶时，不得驾驶机动车。 4 小时或一天内累计驾车超过 8 小时，从事其他劳动体力消耗过大或者睡眠不足，以致行车中困倦瞌睡、四肢无力，不能及时发现和准确处理路面交通情况。任何人不得强迫、指使、纵容驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车。累积记分制度根本的目的在于通过加强对驾驶员的教育，增强驾驶员的自律能力，维持交通秩序，预防和减少交通事故，保护人民的合法权益。概念所谓累积记分制度，即对机动车驾驶人在参与道路交通活动中所发生的交通违法行为，除依法给予处罚外，还要根据违法行为的不同，累记不同分数，当累记分达到规定的分值时，扣留机动车驾驶证，对其