2017安徽省企业政策信息材料汇编.docxVIP

力促产业集聚提升厚植创新发展——市发改委（物价局）关于“三重一创”产业政策解读一、安徽省“三重一创”建设背景近年来，国家一直重视战略性新兴产业培育发展，将加快培育发展战略性新兴产业作为抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。2010年，国务院发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发【2010】32号），指出发展新兴产业的重要意义并确定七大重点发展领域，战略性新兴产业正式进入国家战略发展层面。“十二五”期间，国家采取一系列有效举措力促战略性新兴产业发展加快发展，2012年，国家发改委、财政部联合发布《关于推进区域性战略性新兴产业集聚发展试点工作的指导意见》（发改高技【2012】3438号），选择四省一市开展首批试点，打破以往单个项目支持方式，首次以“产业集群”概念支持产业集聚发展，安徽省列入首批试点范围，我市机器人、新型显示产业获得国家政策红利。进入“十三五”，国家大力推进供给侧结构性改革，系统推进全面创新改革，将培育发展战略性新兴产业摆在更加重要的战略位置，国务院印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，制定《战略性新兴产业重点产品指导目录》，出台一系列政策措施支持战略性新兴产业发展。在这样的宏观背景环境下，安徽省高度重视战略性新兴产业培育工作，省政府将战略性新兴产业作为培育发展新动能、获取未来竞争新优势的重要抓手，以创新驱动、壮大规模、引领升级为核心，构建现代产业体系，努力推动产业迈向中高端。2015年，安徽省出台《关于加快建设战略性新兴产业集聚发展基地的意见》（皖政【2015】48号），连续两年开展省级战略性新兴产业集聚发展基地申报评审工作。2016年，印发《关于推进“三重一创”建设的实施意见》（皖发【2016】49号）（以下简称《意见》），坚持“一流标准、竞争择优、市场主导、滚动支持”原则，立足当前建设一批重大新兴产业基地，引领带动全省产业转型升级；谋划中期，建设一批重大新兴产业工程，培育新兴产业基地后备力量；布局长远，建设一批重大新兴产业专项，努力把握未来产业发展主导权。安徽省战略性新兴产业形成“重大新兴产业专项——重大新兴产业工程——重大新兴产业基地”梯次推进、滚动发展的格局。二、省“三重一创”政策解读（一）“三重一创”概念诠释及申报情况重大新兴产业基地。《意见》中明确，建设战略性新兴产业集聚发展基地，明确“坚持高水平起步、高标准要求，按照产业领域、产业基础、龙头企业、创新能力、支撑项目5个方面条件，在现有各类园区中比选确定省战略性新兴产业集聚发展基地”，制定5年发展目标，根据年度考核评估结果，省级财政给予滚动资金支持。2015、2016两年，全省共批复省级产业基地24个，芜湖市机器人、新能源汽车、现代农业机械、通用航空4个产业基地分别被列入第一、第二批省产业基地支持范围，获得省级专项扶持资金。重大新兴产业工程。重大新兴产业工程是重大新兴产业基地的后备力量，是发展潜力巨大、占据产业链高端、掌握关键核心技术、已经或者即将实现产业化、具有一定发展基础，通过3年左右时间能耗培育成为对我省产业转型升级具有重大引领带动作用的战略性新兴产业。在太赫兹芯片、精准医疗、下一代机器人、数控机床、环境监测与污染控制、公共安全等区域，加快实施一批重大新兴产业工程，给予政策支持，强化龙头企业引领，加快推进核心项目产业化及推广应用，带动配套产业发展，延长产业链，做大产业规模，为重大新兴产业基地提供强大支撑。2016年，我市太赫兹芯片、肺动脉高压创新药物两个重大工程获省政府批复纳入支持范围；今年，我市下一代智能工业机器人、跨座式单轨及APM车辆、纳米环保材料及一体化装备、智慧安全视觉工程4个项目顺利进入省第二批重大新兴产业工程专家评审环节。重大新兴产业专项。重大新兴产业专项是重大新型产业工程的后备力量，是发展潜力巨大、掌握关键核心技术、可实现产业化的前沿性和先导性产业，通过5年左右的时间，能将核心技术转化为产业成果，培育成为对产业转型升级具有重大引领带动作用的战略性新型产业。在量子通信与量子计算、智能汽车、石墨烯、下一代广播网、燃气轮机、核能装备、新药创制、虚拟现实、大健康等领域，加快实施一批重大新兴产业专项，突破一批关系长远发展核心技术，尽快实现产业化，培育具有爆发式增长潜力的未来型企业，抢占科技创新和产业发展的制高点。2016年，我市量子通信重大专项纳入省政府，获省政府批复纳入支持范围；今年，我市新一代汽车电子、增强现实、机器视觉自动缺陷检测、糖尿病人专用食品4个项目入围省第二批重大新兴产业专项专家答辩环节。（二）省“三重一创”政策支持重点今年，省政府相继出台《关于印发支持“三重一创”建设若干政策的通知》（皖政【2017】51号）、《支持“三重一创”建设若干政策实施细则》（皖发改产业【2017】312号），加大对“三重一创