2017年党建促脱贫攻坚存在的问题.docVIP

2017党建促脱贫攻坚存在的问题 一、主要做法和成效 (一)建强脱贫攻坚的战斗堡垒。一是配强班子筑牢基层组织。结合县、乡镇党委和村级“两委”换届，注重选好配强县乡党政班子，配强农村基层组织带头人，全州各级党组织班子结构得到进一步优化、功能得到进一步增强、思想得到进一步统一。不断强化乡镇党委**、村党组织**、农村致富带头人“三支队伍”建设，确保脱贫攻坚工作有力有序、高效推进。二是抓实组织覆盖拓展。扩大基层党组织在贫困地区的组织拓展、功能延伸、服务深化，大力推动党的工作覆盖，全面完成在村(社区)设立党总支，在自然村、村民小组设立党支部的组织工作，实施非公经济组织和社会组织党组织覆盖提升行动计划，消除党员空白村，建立健全贫困地区党组织体系。三是加强服务体系建设。出台村民小组党支部活动场所建设三年规划，2014年以来，累计建成村民小组党支部活动场所5331个，年内将建设完成剩余的580个，实现村民小组党支部活动场所全覆盖。投入2300多万元资金，建成州、县、乡、村、组五级为民服务中心综合服务平台1285个，覆盖所有乡镇和行政村，整合计生、民政、人社等共83项为民服务事项进驻平台，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。 (二)抓实脱贫攻坚的责任落实。一是明确领导责任。实行州县乡党政主要领导责任制、承诺制，强化“州负总责、县为主体、乡镇实施、工作到村、扶贫到户”的工作机制。县市党委和政府承担主体责任，**和县市长是第一责任人，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。乡镇党委政府重点突出政策落实、项目实施、到村到户、组织群众等具体工作落实。二是落实“挂包帮”责任。全州1480个单位、5.37万名干部职工挂钩联系11个贫困县、33个建档立卡贫困乡镇、300个建档立卡贫困村、8.9万户建档立卡贫困户、32.31万贫困人口。实现了每个贫困县都有州级领导挂联，每个建档立卡贫困乡镇、贫困村都有领导和部门(单位)挂包，每户贫困户都有干部职工结对帮扶，切实把脱贫摘帽责任量化到领导、到部门、到干部。三是强化脱贫攻坚责任考核。制定出台《大理州2016年度县市党委**抓基层党建工作责任清单》，明确县市党委**抓基层党建与脱贫攻坚“双推进”的责任，对脱贫攻坚重点工作提出目标要求和完成时限。加大督查问责，对脱贫攻坚任务落实不力，不能按时完成脱贫任务的进行追责、问责，切实把抓党建促脱贫攻坚各项责任落实到位。 (三)加大脱贫攻坚的资金投入。一是增加党建工作经费投入。近两年州县两级财政增加预算2亿多元，专项用于基层党建工作，按乡镇15万、村级3万、社区5万、村(居)民小组1000元标准予以保障。不断提高村(社区)干部生活补助标准，村干部待遇每人每月1750元以上，社区专职工作人员基础补贴每人每月2200元以上，标准居全省前列。对村(居)民小组党组织负责人、村(居)民小组长给予每人每月不低于100元的工作津贴。二是发展壮大村级集体经济。充分发挥股份合作经济的杠杆作用，实施村级集体经济“空壳村”五年消除行动，今年年底全部消除“空壳村”。用好社会捐助扶贫资金，在300个建档立卡的贫困村建立了每个村不低于30万元的“产业发展专项资金”。在全州大力推广宾川县大营镇萂村“党组织+龙头企业+贫困户”的扶贫模式，建立村党组织与龙头企业、贫困农户的利益联结机制、合作机制、共赢机制。三是提升农村党员“双带”能力。建立建档立卡贫困村党员致富带头人台账，目前全州每个村至少培养了1名以上党员致富带头人，300个建档立卡贫困村党总支**中，有294人是致富带头人。推行基层党员带领群众创业致富贷款，从2013年至今累计发放10亿多元创业致富贷款，有效解决群众贷款无抵押、创业无资金的难题。 (四)强化脱贫攻坚的队伍建设。一是增强专职工作力量。全州110个乡镇组织委员和宣传委员均按副科级配齐配强，增加抓基层党建工作力量。州县乡三级专职扶贫工作人员由300多人增加到500多人，增强全州具体抓脱贫攻坚工作力量。二是精心选派驻村扶贫工作队。组建驻村扶贫工作队592支，选派驻村扶贫工作队员4083名，担任第一**673名。其中在300个建档立卡贫困村组建300支驻村扶贫工作队，选派第一**担任驻村扶贫工作队队长，派驻2190名工作队员，每个贫困村平均有7名以上驻村扶贫工作队员驻村帮扶。三是严格驻村扶贫工作队员管理。州级成立扶贫督查领导组，下派11个督查组，通过电话督查、随机督查、实地抽查等方式对扶贫工作开展情况和驻村扶贫队员作用发挥进行督查。严格落实召回制度，对每个县市季度综合测评末五位和其他不胜任工作的队员进行诫勉谈话、批评教育、书面检讨、免职撤换等，切实加强驻村扶贫工作队员管理，更好地推动脱贫攻坚工作的开展。 二、存在的困难和问题 抓基层党建促脱贫攻坚，涉及面广，工作任务重，目标要求