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第六章 农业协议 一、产生的背景 农产品贸易作为一个特殊的领域，一直游离于关税与贸易总协定的有效约束之外，加强对农业的保护一直是发达国家农业政策的重要组成部分。 发达国家的体制缺陷：一方面极力推行农业支持和进口限制政策，造成农产品生产过剩和结构失衡；另一方面又通过对外出口补贴向国际市场大量销售农产品，处理剩余产品，以缓解库存压力。 乌拉圭回合农业谈判的目标： 减少农业补贴和市场保护，建立一个公正的、以市场为导向的国际农产品贸易体系，纠正国际农产品贸易和市场保护，建立一个公正的、以市场为导向的农产品贸易体系，纠正国际农产品贸易和市场存在的扭曲现象。 二、《农业协议》的主要内容 （一）实施的产品范围：《农业协议》实施的产品范围包括了世界上主要的两农产品（不包括橡胶、黄麻、剑麻及其他纤维产品和渔产品、林产品） （二） 《农业协议》要求：禁止使用除关税以外的其他非关税进口限制，并对现行的非关税壁垒进行关税化调整，约束和消减关税水平来减少农业贸易领域现存的关税和非关税壁垒，增加农产品的市场准入机会，促进农产品贸易自由化。 1、关税化：是将现行的非关税措施转化成等值普通关税。 1）将现行的非关税壁垒措施转化成相应的关税等值。等值关税=国内市场平均价格-相近产品的国际市场平均价格。 2）利用非关税措施的关税等值确定该产品进口的从量税或从价税，即建立相应的关税。 3）关税减让和关税约束：根据《农业协议》及有关文件，各成员应对其关税水平，包括普通关税和非关税措施转换的关税等值，进行关税减让和约束。 4）关税配额管理：最低市场准入和现行市场准入应在最惠国基础上进行分配。 5）特殊保障条款：为了避免关税化后原使用非关税措施进行管理的产品进口剧增对进口方的不利影响，协议还规定了特殊保障条款，允许成员方在执行期内对关税进口的突然增加或价格下跌做出相应的反应，即征收附加税。：数量触发、价格触发。 三、国内支持政策的规定 1、“绿箱”政策是由政府提供的、其费用不转嫁给消费者，且对生产者不具有价格支持作用的政府服务计划，主要包括政府的一般服务、用于粮食安全目的的公共储备补贴措施。 2、“蓝箱”政策面积补贴85%。 3、“黄箱”政策是指政府对农产品的直接价格干预和补贴，包括对种子、肥料、灌溉等农产品投入品的补贴、对农产品营销贷款的补贴 。 四、关于出口补贴的规定 出口补贴是一项对贸易产生扭曲的政策措施，《农业协议》不禁止成员对农产品出口实行补贴，但要求逐步消减出口补贴。 措施：对农产品出口进行直接补贴； 以低于国内价格销售或处置政府库存； 资助生产者的出口补贴； 市场营销补贴；国内交通运输补贴；根据农产品纳入出口产品范围而定的补贴。 五、面对国际市场中国农业发展策略分析 （一）、中国农产品贸易现状中国农产品竞争劣势有：第一，在国际市场上中国农业的比较优势格局堪忧。第二，农业劳动生产率低。中国劳动生产率水平只有发达国家的几十分之一。第三，农业作为整个国民经济基础地位发生动摇，发展后劲不足，农业结构调整滞后。第四，中国农业发展面临严重资源约束。 （二）、中国主要入世农业承诺分析根据《农业协议》，各成员必须对非关税措施实施关税化并削减关税；对大宗农产品等敏感品种采取关税配额制和准国家专营制。人世意味着中国必须履行对市场准入、国内支持、出口补贴和动植物卫生检疫方面的承诺。 六、中国农业发展策略建议 第一，按《农业协议》规定进行农业市场准入政策调整，根据中国的承诺并利用协议允许的保护措施及发展中国家的优惠待遇，设计一套合理的关税及配额结构，使贸易政策的保护作用合理、有效。第二，巧妙利用“绿箱”政策和“蓝箱”政策，加大国内农业发展政策对农业的支持和保护力度，改善农业生产条件。 第三，调整农业结构，优化资源配置，发展具有竞争力的农产品 。第四，理顺农产品流通体系，加速农业产业化进程。中国农业要求一种以产业化为中心的体制与制度创新。它应该具有三维功能：有助于扩大产业规模；有助于完善产业之间的产品链；有助于满足产品的服务需求与营销需求。 2008年上半年底中国外债基本情况 (2008年10月7日国家外汇管理局) 截至2008年6月末,中国外债余额为4274.3亿美元(不包括香港特区、澳门特区和台湾地区对外负债,下同),比上年末增长14.4%,其中,中长期外债余额为1620.7亿美元,比上年末...  * *