港口总体规划报告书技术审核要点.PDF

附件： 港口总体规划环境影响报告书技术审核要点 前 言 港口总体规划主要确定港口性质、功能和港区划分，根据港 口资源条件、吞吐量预测和到港船型分析，重点对港口岸线利用、 水陆域布置、港界、港口建设用地配置等进行规划。港口总体规 划的专项规划包括港区总体规划、港口集疏运设施规划和港口仓 储、保税、物流等园区规划及其他专项规划。 为提高港口总体规划环境影响报告书技术审核质量，规范评 估报告内容，根据港口总体规划及其环境影响的特点，制定本技 术审核要点。 一、适用范围 本要点规定了港口总体规划环境影响报告书技术审核的总 体要求、审核内容、审核要点及审核意见的编写要求。 本审核要点适用于环境保护部环境影响评价司委托环境保 护部环境工程评估中心进行的港口总体规划环境影响报告书技 术审核工作、专家对报告书进行审核及编制审核意见等。其他单 位、部门或地方有关部门委托中心进行的港口总体规划以及新港 区开发研究等专项规划的环境影响评价技术文件的审核，地方环 保部门进行港口总体规划环境影响报告书技术审核的可参考 执行。 - 1 - 二、总体要求 （一）港口总体规划环境影响报告书的技术审核应以落实科 学发展观、建设两型社会、建设生态文明等发展战略的要求，贯 彻落实资源环境政策与法规为基本出发点。 （二）技术审核应按国家有关法律法规要求，按照《规划环 境影响评价技术导则 总纲》的规定，参照相关标准及法规，对 环境影响报告书（以下简称“报告书”）的编制质量进行全面、 客观、公正的评价，确保审查的科学性、合法性。 （三）技术审核应根据区域环境特征及港口特点，重点审查 评价内容是否与规划的环境影响性质、范围和程度一致，与规划 决策及相关管理要求一致。 （四）技术审核应重点审核港口区域环境变迁历史与现状及 问题分析；港口发展对海岸带、河口、港湾生态系统，海域水环 境的影响；环境风险分析与对策；规划环境合理性综合论证，规 划方案调整建议及环保对策措施等内容。 （五）技术审核应重点从报告书所用资料、数据的有效性， 环境影响因素识别的全面性，规划协调性分析的完整性，评价方 法选择的适当性，环境影响分析、预测和评价的科学性、针对性， 预防或者减轻不良环境影响对策和措施的针对性、可行性、有效 性，资源环境承载能力分析的可信性，优化调整建议的合理性、 可行性，环境影响评价结论的可信性等方面给出明确的审核结 论，对存在的问题提出如何改进与完善的技术咨询意见。 - 2 - （六）规划本身有下列情形之一时，技术审核应明确要求报 告书提出否定或调整规划方案： 1、规划建设项目与相关法律、法规、政策、标准、相关规 划（如主体功能区规划、土地利用规划、城市规划、生态功能区 划、环境功能区划、生态建设规划）及节能减排要求等不符。 2、规划布局和依法设立的自然保护区、海洋特别保护区、 饮用水源保护区、水产种质资源保护区、风景名胜区、森林公园、 重要湖泊周边、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保 护区、地质灾害危险区以及列入国际重要湿地和国家重要湿地名 录的湿地等环境敏感区存在空间冲突或与其保护要求相抵触。 3、规划实施可能造成重大不良生态影响或可能诱发重大环 境风险，且无法提出成熟、可行的生态恢复技术和风险防范措施。 （七）当报告书有下列情形之一时，技术审核应明确提出报 告书修改后再提交审查会议审议的建议： 1、评价内容有重大缺陷或者遗漏，不符合相关导则要求； 2、规划协调性分析不全面，结论不明确； 3、现状调查和评价不规范；采用的资料、数据缺乏时效性， 失实，或者相互之间存在矛盾； 4、环境影响识别不全面，没有突出规划的主要环境影响和 资源环境制约因素； 5、环境影响分析、预测方法选择不当；对不良环境影响的 分析、预测和评价结果明显不合理，需要进一步论证； - 3 - 6、资源环境承载力评价结论不可信；