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第三讲 法定通用公文 一、命令（令） 国家行政机关依照有关法律公布行政法规、规章，宣布实施重大强制性行政措施，嘉奖有关单位和人员使用的公文。 一、特点：权威性、强制性、严肃性 二、分类：公布令、行政令、嘉奖令、特赦令、动员令、戒严令、通缉令、撤销令 1.权威性：命令不是法律法规，但能依照有关法律规定发布行政法规和规章。用于国务院及其各部门、县级以上人民政府施行重大强制性行政措施，嘉奖。 2.强制性：军令如山，令行禁止。命令一旦生效，必须无条件执行，不得干扰和延误。 3.严肃性：发布命令有严格的权限规定。依据宪法，只有中华人民共和国主席、国务院总理、国务院所属各部委、县以上各级人民政府，才可以发布命令。 可以政府机关名义和政府机关领导人名义发布命令。 标题：发文机关+内容+文种：国务院关于在XX的戒严令 发文机关+文种 ：国务院令 内容+文种 ：向全国进军的命令 发布者+文种 ：中华人民共和国主席令 正文：公布令----发布法律法规。写明发布对象、发布根据和决定、生效日期 行政令----发布强制性行政措施。写明发令缘由、依据、内容、执行要求、措施。 嘉奖令----嘉奖有功人员。写明嘉奖缘由和决定、嘉奖内容、希望与号召。 署名：由发布者签名，并冠以职务，或发布机关全称。 成文时间：年月日齐全； 凡由发布者加文种组成标题，由领导人名义发布的命令，必须标识出顺序号，为该领导自任职起列编的累计流水号，要与机关制发公文的“发文字号”区分开来。 二、公报 党和国家领导机关向国内外发布重大事件、事项的公文。 一、特点：政治性、新闻性、公开性 二、分类：会议公报、联合公报、事项公报 三、作用：通报情况、协约遵守、公告备忘 四、写作方法：标题----会议名称（会谈各方或发布机关、事由）、文种 五、注意事项：严肃认真、全面反映、写作严谨、规范使用 1.会议公报：党和国家、社会团体关于某一重要会议及其决议的报道。包括会议概况：会议名称、时间、地点、出席人、主持人、报告人、会议议程等；议定事项：包括通过了什么决议或决定、产生了什么机构或选出什么成员、提出了什么任务或要求，冠以会议认为、会议指出、会议决定等作为领语。 2.联合公报：两个或以上国家、政党、政府、社会团体通过会议、会商，就会谈达成的协议而共同签署发布的外交文件。除反映各方会谈一般情况外，着重写明共同关心的问题、原则立场、取得的共识或达成的协议。对条约性的联合公报，由于具有法律性约束力，还要写明各方权利和义务。 3.事项公报：政府机关向群众公布重大决策、重要事项、重大措施的文件。由公报缘由和事项构成。采用条文式，交代公布的事项或数据即可，一般不用尾语。 三、议案 各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或常务委员会提请审议事项的公文。 一、分类：立法案、任免案、辞职案、质询案、撤职案、特定问题案 二、写作方法：标题----公文式标题三要素 主送机关 ---- 审议机关（抬头） 正文----阐明目的意义依据，提出审议事项，表明审议请求。要求理由充分、一事一案、事项明确、条理清楚。 署名----提议案者署名 成文时间----年月日齐全 四、决定 各级党政机关、社会团体和企事业单位对某些重要事项、行动做出安排，奖罚有关单位和人员，变更或撤销下级单位不适当决定的公文。 一、特点：决策、安排 二、分类：表扬性、处罚性、 决策性、事务性 三、写作方法： 标题----发文机关、内容、文种 正文----决定缘由、决定事项 1.表扬性决定：表彰对象的基本情况、表彰的原因和目的、决定的事项、提出希望和发出号召。 2.处罚性决定：被处分者及犯错误的基本情况、错误性质和程度的分析、给予处罚的依据、具体处理意见、提出要求吸取教训。 3.决策性决定：由高级领导机关做出，理论性、政策性、指导性强。通常以简短文字开头引领，然后把主要内容分为若干方面展开。 4.事务性决定。决定的理由、决定事项或内容。 五