安徽黄山区把健全.docVIP

安徽黄山区把健全、规范农村党员议事会运行作为推动第三批学习实践活动取得实效的重要载体，作为学习贯彻十七届四中全会精神的重要内容，充分发挥议事会作用，积极扩大基层党内民主，发挥党员主体作用和先锋模范作用，切实提高了村级议事决策的科学性、民主性，加强了对村“两委”班子的民主评议和监督。　　“参政议政”当帮手。规定重大性、长远性、发展性、群众性事务在表决决策前必须经党员议事会讨论酝酿，按照精选议题→阳光议事→执行落实→反馈通报“四步法”程序，确保议事会议案得到尊重和落实，发挥好议事会的参谋作用。乌石乡将重大项目实施、困难群体帮扶、移民新机制实施等纳入议事内容，成功实施夏村村村部办公楼建设、茶儿垅村茶毕路拓宽改造、舒溪村全省移民示范村项目争取等工作，有力地推动了新农村建设步伐。永丰乡建立议案落实责任分解制度，由村“两委”成员负责对议案落实情况跟踪问效，适时向议事会通报进展情况，对落实过程进行监督。　　“上情下达”当推手。建立议事会成员联系党员、群众和村民组制度，把基层党员“串”在一起，和广大群众“连”成一片。引导议事会成员深入村组农户，解读党的十七大、十七届四中全会精神，宣传党和国家惠农政策、上级工作要求、本村重要工作安排和重点项目建设情况，使基层群众真正“听懂”党的声音，领会村“两委”及上级决策意图。十字畈村是甘棠镇最早的征地拆迁村，经村民代表大会表决给予新生人口出生补助。2008年底，区农委经审查认定该决定违反村集体资产管理的有关规定，要求予以废除。这一决定引起了很多家庭的不满，任由村干部怎么解释都没有效果。村党支部及时组织党员议事会讨论，最后达成共识——村规民约不应与政策法规相抵触。议事会成员先家人亲属、后党员群众，由近到远依次做好宣传和思想工作，在他们的不懈努力下，村民大都理解了，到村里吵闹的少了，谩骂的没了。　　“下情上传”当传手。主动听取、搜集党员群众对本村经济社会发展、学习实践科学发展观和基层党建工作的意见建议，了解调查群众反映强烈的热点难点问题，从基层的呼声中发现问题，从群众的反映中听取意见，为村“两委”决策提供第一手资料。甘棠镇弦瑞村党总支在09年“小学教”活动中向村民承诺拓宽该村下曹组道路。在施工过程中，由于山体滑坡使道路安全出现隐患。议事会成员了解情况后及时到现场进行察看，并与施工人员、党员群众交流山体滑坡对道路的影响及预防对策，大家一致认为要在滑坡处砌筑护磅，保护道路安全。议事会将收集到的意见如实向党总支汇报，经“两委”会议研究并报村民代表大会同意，追加资金5万多元，浆砌了170米护磅，彻底解决了下曹组60多户村民出行安全的问题。　　“咨询听证”当助手。发挥党员议事会成员素质较高、联系广泛的优势，将村“两委”议事决策中比较棘手和难下定论的问题提交议事会讨论，征询党员代表的意见建议；积极探索党员、村民代表民主听证制度，对涉及群众切身利益的重大事项和重点问题实行民主听证，主动接受代表质询，增强议事决策的科学性和实效性。太平湖镇、新华乡、新丰乡等部分村邀请党员议事会成员列席村“两委”会议，不仅增强了议事会成员的荣誉感和责任感，还促进了党员议事会民主评议和民主监督作用的发挥。农村党员是建设社会主义新农村的骨干力量。近年来，安徽省铜陵县委认真按照党的十七大提出的“积极推进党内民主建设”的要求，针对农村基层党组织建设工作中存在的“党员民主权利落实不到位，党员主体作用发挥不充分”这一问题，结合实施村级事务民主管理“6+4”工作法，在全县110个村级党组织中全面推行了农村党员议事会制度，积极发展和扩大党内民主，在增进农村广大党员的主体意识，提高主体素质、彰显主体形象等方面产生了明显效果，走出了一条以扩大党内民主促进人民民主，以增进党内和谐促进改革发展的新路子。 　　一、实施背景： 　　村级行政区划调整后，铜陵县197个行政村撤并为110个行政村。行政村的范围扩大了，村“两委”干部的职数相对减少，村级组织的管理要求提高了。村级行政区划调整，顺应了农村社会经济的发展需要和形势变化，有利于资源整合和优化配置，也有利于降低管理成本。这一调整，不仅使农村居民固有的地缘、业缘关系发生了变化，也使他们原有的经济利益关系发生了变化，也让一些历史遗留问题逐步凸现出来，对村党组织科学执政提出了新考验。如何适应新的形势要求，切实解决“干部减少、区域扩大、事务增多”的矛盾，成为摆在村党组织面前的一个现实问题。 　　为顺应新形势，该县通过试点推进以农村基层党内民主，保障农村党员权利，发挥党员的积极作用，增强村党组织的凝聚力和创造力为核心的“农村党员议事会制度”，并在全县110个村全面推行，取得了理想成效。 　　二、主要做法： 　　所谓“农村党员议事会制度”，就是在村党组织的领导下，农村党员按照有关议事规则、程序和要求，讨论商议需由村党