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目 录 原博鳌亚洲论坛秘书长龙永图：上海自贸区建设需防止两个偏向 3 中国人民银行关于金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见 5 上海自贸区投融资汇兑更便利 8 自贸区成为“金改”试验田 9 自贸区内个人境外投资大门打开 11 央行金融支持自贸区方案为跨境投融资“开绿灯” 15 自贸区金融细则大胆突破中现谨慎 17 金融助力上海自贸区 18 央行30条“定调”自贸区金改 19 支持实体经济发展深化改革扩大开放 21 政策亮点纷呈措施精准给力 26 外汇管理释放改革红利力促贸易金融自由化 28 央行30条意见凸显“便民利企”改革思路 30 央行审慎迈出步伐强调对自贸区全过程风险管理 32 自贸区跨境投资获重大突破央行风险管控留后手 34 自贸区呈现“增转降升”波及效应 36 披上人民币国际化「战甲」 自贸区金改引爆中国金融？ 38 丁剑平：沪自贸区金融改革可复制 41 谢涌海：沪自贸区难取代香港 42 上海自贸区开放金融 雷大雨小 43 自贸区起锚 势加速开放 44 指尖上的“国际化” 46 《意见》是观察全国金改走向的重要窗口 47 自由贸易区的核心价值 49 负面清单让政府市场各就各位 51 治理体系透明是自贸区最重要标准 52 自贸区：打开经济制度空间 53 自贸区为金融改革提供试验场 55 自贸区提出98项改革措施 56 自贸区与“四个中心”建设互为支撑 57 央行30条与国际金融中心建设 59 长三角承接上海自贸区“溢出效应” 61 引入自贸区制度不必看招牌行事 63 中国自贸区释放新型制度红利 64 共建共享上海自贸试验区打造长三角经济“升级版” 68 上海自贸区与香港机遇 70 “中央要求上海在没有优惠政策的情况下试验” 72 自贸区数箭齐发 73 原博鳌亚洲论坛秘书长龙永图：上海自贸区建设需防止两个偏向 2013-11-29来源：上海金融报A7 记者陈健 中国入世首席谈判代表、原博鳌亚洲论坛秘书长龙永图在11月20日举行的2013上海国际商界领袖峰会上指出，作为国家战略，上海自贸区有两个重要部分:对内进一步深化改革，扩大开放；对外先行准备掌握主动，为更进一步参与经济全球化先行准备，上海自贸区建设要防止重市场准入轻体制机制，重服务产业轻制造业两个偏向。 　　龙永图指出，上海自贸区在对内方面有两个重要职能：先行先试、复制推广。十八届三中全会决定指出，建立中国(上海)自由贸易试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措，要切实建设好、管理好，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园(港)区。 　　龙永图特别指出，在上海自贸区建设中要注意防止两个偏向:一是重市场准入轻体制机制；二是重服务产业轻制造业。上海自贸区内会放开现在未开放或开放不充分的一些领域，例如放开育幼养老、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业，有序开放金融、教育、文化、医疗等服务业领域。这些市场准入的机会很重要，但是与高标准的国际规则相适应的规则体系，高效率的政府服务体系更加重要。十八届三中全会提出，民营企业和国有企业要享受平等待遇，享受平等国民待遇是世界贸易组织最重要的原则，在讨论上海自贸区的时候，如果只谈市场准入的机会，不重视规则体系、服务体系，不重视怎样简政放权、提高效率，那么可能会重蹈过去发生的一些情况。例如，很多关于民营企业、外资企业的政策文件不能落地，使企业遭遇“玻璃门”，很多领域不能真正进入。所以，自贸区不仅要关注哪些领域向民营企业、外资企业开放，更应关注如何实现完全平等待遇，这需要高标准的国际规则相适应的规则体系，高效率的政府服务体系来落实。 　　龙永图表示，“皮之不存，毛将焉附”，没有强大的制造业，服务业就没有依附的地方，所以，上海自贸区内的服务业应和制造业紧密结合起来发展。中国作为一个发展中国家，还需要创造更多的就业岗位、还有更多的农民需要进城，中国还要继续发展制造业，包括传统制造业、劳动密集型制造业。中国有很多优秀的企业家是以制造业起家的，今天他们仍然以制造业作为他们整个产业体系的基石。服务产业和制造业，两者要相互依存、良性互动，只有这样，有关上海自贸区的政策才能可复制推广，因为上海自贸区的经验要推广到中国其他地区，而其他地区在服务贸易发展方面远远落后于上海，所以应该更重视服务业方面的政策如何更好地为制造业服务。 　　在对外方面，龙永图指出，上海自贸区的作用在于能够使中国更加积极、全面的参与经济全球化。在这方面上海自贸区有两个责任，分别是先行准备、掌握主动。中国现在面临着非常复杂的全球贸易体制，特别是区域经济贸易体制。要坚持世界贸易组织规则，坚持双边、多边、区域开放合作，加强周边为基础，加快实施自由贸易区战略，通过各方面的努力形成面向全球的高标准的自由贸易区。