[工学]第四章城市安全评价与安全规划.pptVIP

第四章 城市安全评价与安全规划 第一节　概述 城市安全评价不仅是要对城市的自然、社会和政治等方面的安全度能否满足城市迅速发展和人民安居乐业的基本需要做出评估，而且也是正确认识城市风险和降低城市风险的客观需要。科学和正确的评价城市公共安全状态，是实现充分预防和有效控制的基础。 城市安全规划是依据系统安全科学及风险理论对城市建设及发展规律、趋势进行研究，对城市中人类自身活动及其设施、场所等免于事故和灾害的发生，以及事故、灾害发生后的应急救援、善后处理等做出的时间、空间和战略上的安排与部署。其本质是对城市风险进行评价、预测的基础上所作的安全决策与规划设计。 一、城市安全评价与安全规划的目的、意义 1.城市安全评价的目的、意义 2.城市安全规划的目的、意义 1.城市安全评价的目的、意义 城市安全评价使城市灾害危险性由未知变为已知、防治方法由被动变为主动、安全资金投入由盲目变为合理，对城市公共安全体系的建立，保障城市公共安全和社会稳定具有重要的现实意义。 2.城市安全规划的目的、意义 编制城市公共安全规划，建设城市公共安全保障体系，实现城市灾害事故的预防、预警、应急救援、事故与灾害控制及灾后处理等系统化的安全管理模式，对确保城市有计划、健康、稳定、快速发展，适应21世纪城市人口、资源、环境的可持续发展需要具有重要的现实意义。 二、城市安全评价与安全规划的类型及程序 城市安全评价的类型及程序 城市安全规划的类型及程序 1.城市安全评价的类型及程序 类型：城市安全评价类型主要包括城市新建项目(或工程)安全预评价和城市公共安全现状评价两部分。 城市新建项目(或工程)的安全预评价是以城市拟建项目或工程作为研究对象，研究系统的固有危险及有害因素，应用系统安全工程的方法，对系统的危险性和危害性进行定性、定量分析，确定危险、危害程度，提出消除、预防和降低危险和危害的对策措施； 城市公共安全现状评价是以实现城市系统安全为目的，以整个城市为研究对象，按照科学的方法针对城市(或称系统)的现有危险源(或危险有害因素)总体在生产、运行、经营等活动中的安全现状进行全面综合的评价。 2.城市安全规划的类型及程序 类型：城市安全规划可分为城市公共安全总体规划和分区规划两大类。 　城市安全规划的一般程序 三、城市安全评价的对象、内容及评价原则 1.城市安全评价的对象、内容 城市安全评价是以整个城市作为研究对象，城市功能区域不同，评价的对象和方法不同。城市发展目标与规划(包括短期和中、长期规划)决定了城市功能区域布局与发展，影响城市功能分区的因素有自然条件、社会条件、经济条件和历史条件等。 城市公共安全评价对象与内容示意图 2. 城市公共安全的评价原则 要做好城市安全评价工作，必须以不同城市功能区的实际状况为基础，以国家安全法规及有关技术标准为依据，用严肃、认真、科学的态度开展该项工作，应始终坚持权威性、科学性、公正性、严肃性和针对性的评价原则。 四、城市安全规划的对象、内容及评价原则 1. 城市安全规划的对象 城市安全规划的对象广义上是指城市安全保障体系，包括事故与灾害预防系统、事故与灾害预警系统、事故与灾害应急反应及救援预案系统、灾后处理系统等。城市安全系统可靠性分析表明：上述各个环节在城市公共安全规划中缺一不可，其中事故与灾害的预防规划环节尤为重要。 狭义的城市公共安全规划对象，其内容包括如下八个方面： ① 城市危险源：城市中各个工厂(单位)存有的易燃易爆、有毒有害物质和能量及其工业设备、设施与场所； ② 城市自然灾害：地震灾害、洪涝灾害、地质灾害以及气象灾害等自然灾害； ③ 城市重要机构及场所：政府机构、城市生命线控制机构、教育机构、医疗机构、文物保护单位等；人群高度聚集、流动性大的场所，如影剧院、车站、码头、商务中心、超市和商场等； ④ 城市公共基础设施：城市生命线中的水、热、电、气、交通、通讯设施和信息网络系统，以及地铁、轻轨等设施； ⑤ 城市突发公共卫生事件：诸如SARS类造成社会和公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业性中毒以及严重影响公众健康的事件； ⑥ 恐怖袭击破坏：城市中恐怖分子、暴力主义者和极端主义者故意制造极端事件，如恐怖爆炸、纵火、施放毒气等； ⑦ 城市道路交通； ⑧ 城市应急救援力量：消防、公安、交警、医院、应急机构、防疫部门、劳动部门、环保部门、洪涝灾害等应急救援方面的人力； ⑨ 城市应急救援设备设施：消火栓、消防水池、堤坝等设施；消防车、水炮、灭火器材、防护器材、侦检器材、破拆器材、运输器材等； 2. 城市安全规划的内容： 城市公共安全规划的内容大体包括如下六个方面： (1) 城市公共安全的风险分析 (2) 城市安全规划目标的确定 (3) 城市安全规划的风险