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地球环保政策与环境产业 ——展望中国的环境产业 [日]仲上健一 (曹瑞林译) (日本立命馆亚洲太平洋大学) 摘要：为了解决中国的环境问题，必须实施有效的环境对策。因此实施彻底的环境管帝j，对 企业实行同环境对策有关的激励措施。进一步引进先进的环保技术和充实环保设施是非常必要 的。如同日本在解决产业公害问题上所经历过的一样，中国应通过开发、转移与环境和节省能 源有关的环保技术，建立起中国自己的环境产业和环境市场。这不仅可以为促进环境产业的发 展也为开展富有成效的国际间合作做出贡献。 关键词：环保政策；环境产业 中图分类号：F205文献标识码：A 文章编号：1008-4096(2002)04—0003—04 一、日本的环境政策与全球环保课题 境与人类之间建立一种令人期待的关系，大家 1．环境基本法与环境基本规划的背景及 同心协力，永不停息，努力奋斗”。在环境政 其基本框架 策的基本方针与实施对策方面强调了以下四 点。 1993年11月12日，日本国会通过了环 境基本法。同月19日公布并实施。同时，废 第一，实现以循环为基础的经济社会。日 除了1967年制定的公害对策基本法。由此日本是以循环来实现大气环境、水循环、土壤循 本的环境政策迎来了新的局面。日本环境基本 环及废弃物的保护和管理的。特别是为了实施 法制定的背景是：1992年6月里约热内卢召1990年制定的防止地球温暖化行动计划，日 开的“环境与开发联合国会议”使制定全球性 本认为应该实施城市结构、交通体系、生活方 环境基本法的时机得以成熟。在这次会议上， 式的转变等对策。因此为实现以循环为基础的 通过了由170个国家参加的“环境与开发里约 经济社会是十分必要的。 热内卢宣言”及“21世纪全球环保计划”。从 第二，确保人类的生存。保护具有复杂气 环境与开发的角度出发，将全球规模的环保理 象和地理条件的日本列岛的自然环境和生物的 解为“可持续性开发”的理念。在这一理念的 多样化对建立持续性可能发展的社会是极其重 指导下，在世界范围内出现了重新修改环保法 要的。 制体系的动态。日本也对以前的“公害对策基 第三，所有主体的参与。作为环保的主 本法”进行了彻底的修改。在新的日本环境基 体，既包括国家、地方政府、企业也包括国民 本法中，吸收了旧的公害对策基本法的有关条 及民间团体。以下是每个主体对环保所发挥的 款。 作用。 环境基本规划是依照环境基本法制定的。 首先是国家通过制定环保法律、法规，运 在环境基本规划中，将其意义规定为：“在环 用经济等手段诱导环保事业的开展。其次是地 收稿日期：2002．02．25 作者简介：仲上健一，男，日本人．立命馆亚洲太平洋大学教学部长。教授。工学博士。 万方数据 方政府通过制定环保条例，开展环保教育，提 组织、政府、地方公共团体、而且在企业间和 供信息等活动，推进环保事业的发展。再是企 整个产业界都具有特别重要的意义。这在 业在经济活动中努力降低对环境的负荷。国民 1992年6月召开的联合国环境开发会议上， 是以自己的实际行动参与保护环境的活动。而