和谐社会与生态保护——关于加强我国生态环境保护工作的若干思考.pdfVIP

administration 行政视野 和谐社会 与 生态保护 —— 关于加强我国生态环境保护工作的若干思考 ◎ 李 健 （南山区环保局局长   深圳  南山区  518052） 【摘  要】本文通过大量数据，说明了当前我国经济发展中存在着严重的环保问题；从历史和现实的角度，分析了 产生环境严重污染的原因；从改革创新的高度，提出了加强我国环境保护的策略；并以南山区的环境现状为例，说明 环保的可行性和现实性。 【关键词】环保  问题  原因  策略  改革开放 30 年来，我国的经济 现经济社会又好又快的发展，体现 一、中国经济发展中存在的环保 持续稳定快速发展，国力增强，人 了我国环境保护的历史性转变。随 问题日益凸现 民生活水平不断提高，农村城市化 之出台了一系列有利于环保的政策 的进程加快，但发达国家上百年工 和举措，层层下达主要污染物削减 （一）粗放型经济发展方式将 业化过程中分阶段出现的环境问题 指标 ；新设区域环境保护督察机构 ； 导致发展后劲不足。 改 革 开 放 30 在我国集中显现，呈现出结构型、 出台了与环境保护有关的产业政策， 年来，据有关统计显示 ：中国的煤 复合型、压缩型的特点。 淘汰一批污染大、效率低的落后生 炭、石油、钢铁等能源消耗全世界 党的十六大及时提出了科学发 产力 ；并对一些长期污染大、整改 第一，建材消耗全世界第一，单位 展观的指导思想，为可持续发展明 不力的火力发电等行业实行限批等 GDP 能耗是发达国家的 8 ～ 10 倍， 确了方向。“十一五”时期，中央提 一系列举措取得了明显成效，体现 污染是发达国家的 30 倍，劳动生产 出了加快实现“三个转变”，实现环 了经济增长方式与环境保护并重的 率是发达国家的 1/30。中国 GDP 占 境保护与经济增长并重、同步和综 战略转变。 世界 4％，却消耗了全球 26% 的钢， 合运用各种手段解决环境问题，实 37％的棉花、47％的水泥。有关权 Feb. 2010 VIEW 77 administration 行政视野 威单位预测，中国如在 25 年内仍按 化、工业化的进程来看，环境污染 （三）我国有关环保法律法规体 照现在这种粗放型的发展模式实现 问题有其必然性。但是，我国经济 系不健全。现行《环境保护法》自 现代化，将需要 1.2 个地球的资源 快速发展近 20 多年来，带来的环 1989 年施行以来，至今已 18 年，已 来支撑。 境污染问题达到西方工业发达国家 严重落后于时代和形势发展的要求， （二）长期积累的环境污染和生 一百余年才达到的程度，且呈现继 主要表现在三个方面 ：一是可持续 态恶化已到了相当严重的程度。有 续恶化的趋势。从表象上分析，主 发展作为国家意志未能表达 ；二是 关资料表明，我国主要污染物排放 要由三方面原因产生 ：一是地方政 对行政管理者不履职缺乏相应的制 量超出了环境承载能力。化学需氧 府忽视长远和全局利益，不惜以牺 裁措施 ；三是对违规者处罚太轻， 量、二氧化硫排放量世界第一。江