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坚持三个面向落实规划纲要 积极推进创新型国家建设 环境保护部 “十一五”期间是我国经济社会发展取得重大成效的五年。为贯彻落实《国家中长 门的大力支持下，环保部以科学发展观为指导，按照全国科技大会和第六次环保大会的 部署和要求，坚持面向经济发展，坚持面向环境保护，坚持面向创新型国家建设，出台 了《关于增强环境科技创新能力的若干意见》，确立了科技兴环保的战略部署，实施了 重大环保科技工程，建立了较为完善的科技创新体系和技术支撑体系，科技协作能力和 创新能力大幅提升，实现了跨越式发展。 一、面向加快转变发展方式，彰显科技引导和支撑作用 几年来，广大环境科技工作者按照党中央、国务院的统一部署，在积极应对金融危 机，加快发展战略性新兴产业，加快转变发展方式，推动经济又好又快发展中发挥了重 要作用。 (一)及时调整工作重点，积极应对金融危机。水体污染控制与治理科技重大专项 (以下简称“水专项”)根据国务院和三部门的统一部署，在重大专项办的具体指导下， 及时对工作计划进行了调整，进一步强化产业化与工程应用，重点抓好装备制造和产业 化类课题以及工程示范类课题实施，对重点流域和重点地区56％技术示范类课题(近 70项)加快了启动步伐，提前启动了水环境监测材料和设备研发、污水及污泥处理装备 制造等具有市场推广前景的产业化课题；将2009年启动课题中企业牵头比例提高到 20％，企业主要参与的比例提高到34．4％，水专项采取的应对金融危机的措施受到了国 务院领导的充分肯定。充分发挥科技咨询的作用，成立了国家环境咨询委员会和环保部 科学技术委员会，作为重大环境问题的决策咨询机构，有近百名院士和专家进入委员会 并发挥了智囊作用。金融危机发生后，委员们及时对危机的影响与对策以及发展绿色经 济等进行了研究并积极建言献策，有关意见受到了中央领导的高度重视。 一17一 (二)以环保产业为方向，加快培育战略性新兴产业。我部积极配合发改委、科技 部等有关部门，理清了将环保产业作为战略性新兴产业的思路。在充分调研的基础上， 起草了环保系统推动环保产业发展的指导意见，为国务院出台的《关于加快战略性新兴 产业的决定》和《战略性新兴产业发展“十二五”规划》提供了重要参考。召开了一系 列环保产业论坛、展览，如组织中美环保产业论坛，会同中国银行举办了中国环保产业 发展高峰会等，取得了很好的社会反响，对环保产业有比较明显的拉动效应。及时调整 了《环境标志产品政府采购清单》，发布了9项环境标志产品标准，政府绿色采购产品 单》，使更多的企业享受到了绿色消费的优惠政策和发展机遇。目前，通过中国环境标 志认证的企业超过了1600家，涉及到的产品型号超过3万个，年产值超过1000亿元。 为适应全球发展低碳经济的需要，在环境标志产品认证中启动了低碳产品认证工作，初 步确定了在生产和使用阶段排放温室气体较多的产品种类，如汽车、家电产品和办公设 备等作为开展低碳产品认证的优先领域并启动了相关标准的制订工作。会同商务部、科 技部加快了传统工业园区生态化和低碳化改造的步伐，对生态工业园区明确提出了发展 低碳经济的指标要求。此外，为拉动农村消费需求，会同有关部门积极开展了家电下乡 活动，取得了明显成效。 (三)全力支持控污减排，积极推进经济结构调整。我部科技标准司及时布置，超 前谋划，通过对科研成果的集成，提出了“十二五”期间控制氮氧化物和氨氮排放的技 术路线和总量控制建议，受到了规划编制部门的高度重视并纳入了规划思路。环保公益 性行业科研专项围绕《规划纲要》和《国家环境保护“十一五”科技发展规划》中的重 点领域和优先主题，重点开展了环保应急性、培育性、基础性科研工作，立足于“短平 快”，面向“十一五”环保工作，直接为环境管理服务，为环境科技的发展服务。为支 持污染减排，专项安排了造纸行业全程降污减排评价指标体系与技术途径研究等19项 课题，丰富了重点行业总量控制与减排技术方法。水专项突破了化工、制药、冶金、化 纤等行业污染物减排多项关键技术，建成一批清洁生产示范工程，示范效果良好。开展 了钢铁烧结等重点行业污染减排技术筛选与评估研究，发布了我国《环境保护技术发展 报告》，更新发布了《国家先进污染防治技术示范目录》和《国家鼓励发展的环境保护 技术目录》，制订了43项适