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政 府 创 新 论转型时期我国地方政府治理模式的创新 □ 邵 宇 云南大学 云南 昆明 （ ， 650091 ） 摘 要 地方政府治理模式是否科学有效 不仅直接关系到地方社会的发展和人民群众的切身利益 而且直接影 ： ， ， 响地方政府的效能和形象 在社会转型时期 利益分化和阶层分化趋势明显 权力寻租和权力腐败现象仍然存在 公 。 ， ， ， 民社会力量不断增强 使现有地方政府治理模式面临新的压力与挑战 因此 地方政府治理模式应当引入市场机制 ， 。 ， ， 增强政府与社会的合作 强调自上而下的管理和自下而上参与的结合 培养多元管理主体 从而构建起地方政府 市 ， ， ， 、 场 社会三维框架下的多中心治理模式 、 。 关 键 词 地方政府 治理模式 治理目标 公民社会 ： ； ； ； 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） D630．1 A 1007－8207 2011 01－0012－04 收稿日期： 2010－10－23 作者简介 邵宇 男 安徽五河人 云南大学公共管理学院副教授 博士 研究方向为政治学理论 中国政 ： （1978—）， ， ， ， ， 、 治。 基金项目 本文系教育部人文社会科学研究项目 边疆多民族地区政治资源配置研究 的阶段性成果 项目编号 ： “ ” ， ： 09YJC810036 。 地方政府治理在我国公共行政管理体系中居于十 过程 这既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则 。 ， 分重要的地位 是国家公共行政管理的中间和基础环 也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制 ， 节 地方政府治理从其运行过程和实现方式来看 具有 度安排 它有四个特征 治理不是一整套规则 也不是 。 ， 。 ： ， 计划 决策 组织 领导 控制 协调 沟通 监督等多种 一种活动 而是一个过程 治理过程的基础不是控制 、 、 、 、 、 、 、