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我国环保产业现状及发展思路探讨 亓宝艳 (蓬莱市环境保护局) 【摘要】本文对目前我国环保产业基本情况进行了统计分析，通过对我国环保产业与OECD (经济合作与发展组织)主要国家比较，找出目前我国环保产业存在的差距。从思想观念、技术 水平、人才状况、行业特性等方面分析造成我国环保产业差距的原因。并在发展思路上进行了有 益探讨。 【关键词】环保产业差距原因结构调整 l环保产业概念 环保产业从狭义上讲是指在污染控制与减排、污染治理及废物处理等方面提供设备 与服务的产业；从广义上讲，环保产业是指除了能够在测量、防止、限制及克服环境破 坏方面生产或提供产品与服务的领域，还包括能使污染和原材料消耗最少量化的、洁净 技术与产品。中国环保产业采用了广义的定义。 2我国环保产业概况 环保产业在1988年作为一种新概念提出后，很快就产生了广泛而积极的影响。1992 年全国第一次环保产业工作会议以来，我国的环保产业有了相当规模和水平，已成为我 国国民经济建设中一支新的生力军，是发展国民经济新的增长点。 2．1我国环保产业基本情况 据不完全统计：截至1997年底，全国从事环保产业的企事业单位有9090个。其中， 企业单位7617个，事业单位1473个；专业单位5996个，占单位总数的66％，兼业单位 3095个，占单位总数的34％。全国环保产业职工人数169．9万人，其中，企业单位148．5 万人，占职工总数的87．4％，事业单位21．4万人，占职工总数的12．6％。全国环保产业 拥有固定资产720．1亿元，其中，企业单位620．9亿元，占固定资产总值的86．2％，事业 单位99．2亿元，占固定资产总值的13．8％。全国环保产业年总产值521．7亿元，当年实 1亿元，占销售产 现销售产值(收入)459．2亿元，占总产值的88％，当年实现利润58 值的12．6％。调查显示，1989年以来，我困环保产业得到了快速发展，并逐渐成为一个 38 独立的综合性新兴产业，具备了一定的产业规模。环保产业发展的势头好，经济效益可 观。 2．2我国环保产业与OECD差距 2．2．1环保产业的经济总量、劳动生产率低 OECD国家环保产业产值大多数超过各自国家GNP的l％，而我国是0．87％；环保 产业就业人员相当于全国就业人员的0．5～l％，我国是0．85％；环保产业人均产值则为 全国就业人员人均产值的2倍左右，我国是1．02倍。这些数据都是在OECD国家“狭”的 定义下和我国“广”的定义下分别而论的，在此，中国环保产业为国民经济的贡献率低 于OECD主要国家非常明显。我国在环保产业方面目前年产值522多亿人民币，比欧洲 以及东南亚发达国家或地区几百亿甚至上千亿美元的产值差距悬殊。 2．2．2环保企事业单位规模小、技术水平低 我国环保产业厂家中，小型企业占4／5以上。而且产品种类少，科技含量低，品牌 少，环保产业规模不大，产品开发及市场开发力量分散，缺乏集团作战经验，国际市场 竞争力不强。 2,2．3从业人员技术水平较低 OECD国家环保产业中，技术专业人员多，熟练工人多，受教育水平多于经济部门 人均水平。我国环保产业大部分属县、镇、乡办，职工的平均素质较低。 3造成目前我国环保产业现状的原因分析 3．1思想观念上认识不够 我国环保产业发展存在着一些思想观念认识上的差距。环保产业应当成为国民经济 重要成员的重要性和作用，并未被全社会尤其是经济决策部门的高度重视。从整体上讲。 将环保政策纳入经济决策，任重而道远，环保产业的发展受到制约的原因有多种：其中 一个重要原因是思想观念工作没有解决好，缺乏社会动员。对环保产业重要性的宣传工 作，理论准备不足，舆论动员不够。在认识上，对发展环保产业在整个国家政治经济社 会各方面的意义和重要性分析不透彻。对于如果没有健康兴旺的环保产业的存在，将给 国家、社会带来多大的危害，谈的不深、认识不足。 3．2技术水平低，产品质量不高 虽然我国目前已有部分环保产业技术和设备打进了国际市场，其中有些技术和产品 性能已达到发达国家80年代、90年代水平。但由于企业的管理、产品的制造丁艺、材 料等方面的冈素造成大部分技术和产品的质量、效益未达到预计要求。同时，日前我围 环保产业技术和设备在