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广元市现代农业规划冯敏农经13-3 规划背景　1.1规划背景“十三五”是全市经济社会发展的重要战略机遇期，是纵深推进西部大开发战略的五年，是全面建设小康社会承上启下的五年，是建设川陕甘结合部经济文化生态强市、全面推进全市统筹城乡发展的重要五年。为充分发挥规划引领作用，推动我市农业和农村经济又好又快发展，根据《广元市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》有关农业和农村经济发展的总体部署和要求，制定《广元市“十三五”农业和农村经济发展规划》。“十二五”期间，全市遭上下高度重视“三农”工作，按照统筹城乡发展方略，坚持“多予、少取、放活”的方针，坚持弘扬伟大抗震救灾精神，以生态小康新村建设为载体，以农业产业化经营为抓手，以增加农民收入为目标，以结构调整为主线，以加强农业基础设施建设为重点，大力实施畜牧百亿工程、林业百亿工程、扶贫攻坚工程、助农增收致富还贷工程，农业和农村经济发展取得了超出预期的崭新成绩。虽然“十二五”时期全市农业农村经济发展取得了新进展、新突破，但随着农业市场化、国际化进程的加快，我市农业面临的新情况、新问题日益增多，长期以来制约农业发展的结构性、素质性、体制性矛盾没有根本解决，农业投入不足、农民增收缓慢、城乡二元结构矛盾突出；农业产业化、规模化、组织化、设施化水平仍然较低；农村优质要素外流带来的农业从业人员老龄化、兼业化、弱质化趋向有加重趋势；农业基础条件仍然薄弱