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行政机关公文写作 中共朝阳县委党校 寇 永 胜  第一部 公文写作的基础知识 一、行政机关公文含义 是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书是依法行政和进行公务活动的重要工具。 二、 行政机关公文的特点 鲜明的政治性 法定的权威性 严格的规范性 较强的时效性 三、公文的主题 （一）公文主题的含义 作者通过全部内容所表达出来的中心思想，是公文的灵魂和统帅。 （二）主题的要求 正确 集中 鲜明 深刻 （三）主题的表现方法 1、题中见意 例如：《国务院 中央军委关于给庄仕华同志记一等功的命令》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》 2、开宗明义 如“省政府定于9月27日在铁岭召开全省农 田基本建设工作会议，会期1天。 3、片言居要 如“2008年5月19日至21日为全国哀悼日” 4、 一线贯通 四 公文标题 （一）格式： 1、 发文机关+发文事由+文种 《辽宁省人民政府关于确定 普通高中学费标准的请示》 2、发文机关+文种 如《中华人民共和国主席令》 3、发文事由+文种 4、文种 如《公告》 (二）标题拟写时常见的错误 1、标题无文种 将一般公文误作为法定公文，致使标题无文种 《****关于****的规划》《关于***的总结》 转发、印发性通知文种被放弃，致使标题无文种 《****关于转发****的方案》 2、不伦不类的标题 两个文种并用 《*****请示报告》 《****任免决定的通知》 混用文种 将“请示”错用成“申请” 3、标题中乱用标点符号 《关于对1999年“全民文明礼貌月活动” 安排的通知》 《辽宁省人民政府办公厅关于印发“辽宁省 水利工程供水管理实施办法”的通知》 五、主题词 （一）含义：它是指公文中代表其内容特征的、最能说明问题的、起关键作用的词。分为类别词、类属词、形式 04A农业 　农村 农民 负担 农场 农垦 粮食 棉花 油料 生猪 蔬菜 糖料 烟草 水产 渔业 水果 经济作物 农副产品 副业 畜牧业 乡镇企业 农膜 种子 化肥 农药 （二）具体要求 1、除类别词外最多不超过5个主题词 2、标引顺序是先标类别词，再标类属词。 在标类属词时，先标反映文件内容的词， 最后标反映文件形式的词。 如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词“水利”、 再标类属词“水土保持”，最后标上“通知” 。 3、一份文件如有两个以上的内容， 先集中对一个内容进行标引， 再对第二个内容进行标引。 如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，先标反映第一个内容的类别词“经济管理”，再标类属词“企业”、“破产”；然后标反映第二个内容的类别词“劳动”， 再标类属词“就业”；最后标“通知”。 主题词就是 经济管理 企业 破产 劳动 就业 通知 1、简明：语言必须简洁明快、 干净利落、 言简意赅。 你局《********请示》已经收到，在昨天的例会中获得一致通过，现在批复如下： 可以不可以，请马上批示意见—可否， 请即批示 在处理公务的记录里——在案 收到了，知道 了——收悉 为了这个目的——为此  4、庄重：公文语言必须文雅庄重，