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试论我国环境损害申报诉讼制度的构建 王成成① (中国地质大学(武汉)公共管理学院，湖北，武汉) 摘要：我国许多地方已经建立了环保法庭，但各地的环保法庭却面临着“无米下锅”的尴尬局面。 因此，增加环保法庭的受案数量无疑成了促进环保法庭发展的当务之急。笔者在对公益诉讼、代 表诉讼、民事代理制度的比较中，发现现阶段在我国构建一种全新的诉讼制度——环境损害申报 诉讼制度十分必要。由于国内学者对此还未有研究，笔者也只是尝试性的提出，以期为我国的环 境司法改革提供一定的借鉴意义。该制度主要着眼于在环境污染中受到损害的公民个人权利的 维护，因为只有公民认识到自己实际享有环境权，才能主动地去维护这种权利。并且该制度的构 建要以环境主管部门为核心。行政执法是我国环境法实施的主导方式，环境司法需要发挥补充 环境执法不足的功能，而非替代环境执法。 关键词：环境损害申报制度；构建 一、环境损害申报诉讼制度的概念 环境损害申报诉讼制度是指因非政府行为导致的生态环境污染或者环境资源破坏而遭受损害的公 民，在一定的期限内，就自己遭受的损失向有关机关或者授权组织进行申报，由该机关或组织集中向环保 法庭提起