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适航法规-ICAO 中国民航大学 工程技术训练中心 刘 昕 2010年10月 什么是国际民航组织？ 为什么要加入国际民航组织？ 国际民航组织是如何运作的？ 国际民航组织的任务是什么如何完成？ 国际民航组织的附件有哪些，有何种作用？ 2.1 什么是ICAO？ ICAO简介 根据国际民用航空公约（芝加哥公约）于1947/4/4成立，总部在加拿大蒙特利尔，目前有189个成员国。 ICAO的地位 ICAO不是联合国从属机构，是联合国的一个独立机构； 联合国承认ICAO在国际民航中的权威地位； ICAO要遵守联合国宪章的原则。 2.1.1 国际民航公约的发展 1919年在巴黎签订的“关于管理空中航行的公约”，即《巴黎公约》 ；航行巴黎 1927年由美国发起，为美洲国家起草了一个公约即《泛美航空公约》或《哈瓦那公约》 ；商运哈瓦那 1944年12月7日，52个国家在芝加哥签署了芝加哥公约，即国际民用航空公约；民航芝加哥 这个公约统一并取代了原来在国际上并存的两个公约—巴黎公约和哈瓦那公约。 2.1.2 ICAO组织机构 大会——大脑 大会是国际民航组织的最高权力机构。 每3年召开一次 ； 大会期间的工作为选举理事国，审查理事会各项报告，表决年度预算，决定财务安排以及审议提交大会的各项提案等。 详细审查该组织的技术、经济、法律和技术援助项目，同时就以后工作对国际民航组织的下属机构提出指导。 每个国家在大会上有一票表决权 ，实行多数裁定原则 。 理事会 理事会由选出的36个成员国的代表组成。 理事会的成员国有三类： 第一类是在航空运输领域居特别重要地位的成员国； 第二类是对提供国际航行设施作出突出贡献的成员国； 第三类是区域代表成员国。 它对可能妨碍国际空中航行的情况进行调查，必要时采取措施以保证全球的航空安全和秩序。 任期三年，我国现为第一类理事国； 秘书处 秘书处是国际民航组织的常设行政机构，由秘书长负责保证国际民航组织各项工作的顺利进行。 秘书长由理事会任命。 秘书处下设航行局、航空运输局、法律局、技术合作局、行政局五个局以及财务处、处事处。 此外，秘书处有一个地区事务处和七个地区办事处，分设在曼谷、开罗、达喀尔、利马、墨西哥城、内罗华和巴黎。 地区办事处直接由秘书长领导，主要任务是建立和帮助缔约各国实行国际民航组织制定的国际标准和建设措施以及地区规划。 ICAO组织机构 空中航行委员会 空中航行委员会由15名航空技术领域的专家组成。 参与制定国际民航组织的标准和建议措施。 最重要的职责就是制定附件 ； 现有的18个国际民用航空公约附件中有16个是由空中航行委员会制定的。 附件9：航空运输委员会；附件17：非法干扰委员会 。 2.1.3 国际民用航空公约 《国际民用航空公约》由公约加附件组成，是ICAO的基本法，其附件是随国际民用航空的发展不断变化的国际民用航空法的具体内容。 附件与公约同样具有法律约束力； 国际民航组织的宗旨和目的 国际民航组织的宗旨和目的在于发展国际航行的原则和技术，促进国际航空运输的规划和发展，以： 保证全世界国际民用航空安全地和有秩序地发展； 鼓励为和平用途的航空器的设计和操作技术； 鼓励发展国际民用航空应用的航路、机场和航行设施； 满足世界人民对安全、、正常、有效和经济的航空运输的需要； 国际民航组织的宗旨和目的（续） 防止因不合理的竞争而造成经济上的浪费；? 保证缔约各国的权利充分受到尊重，每一缔约国均有经营国际空运企业的公平的机会；? 避免缔约各国之间的差别待遇； ?促进国际航行的飞行安全；? 普遍促进国际民用航空在各方面的发展。?  2.2 附件 附件中有标准（必须采纳）和建议措施（建议采纳）； 附件具有一定的强制力，需要各国家协议遵守。 ICAO的附件 附件1 《人员执照的颁发》 附件2 《空中规则》 附件3 《国际航空气象服务》 附件4 《航图》 附件5 《空中和地面运行中所使用的计量单位》 附件6 《航空器的运行》 ICAO的附件（续） 附件7 《航空器国籍和登记标志》 附件8 《航空器的适航性》 附件9 《简化手续》 附件10 《航空电信》 附件11 《空中交通服务》 附件12 《搜索与救援》 ICAO的附件（续） 附件13 《航空器事故和事故征候调查》 附件14 《机场》 附件15 《航行情报服务》 附件16 《环境保护》 附件17 《防止对国际民用航空进行非法干扰行为的安全保卫》 附件18 《危险品的安全航空运输》 与飞机的适航直接相关的附件 附件1 、6、7、8、13简介 附件1 -《人员执照的颁发》 附件6 -《航空器的运行》 附件7 —《航空器国籍和登记标志》 附件8 -《航空器的适航性》