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招标标底与投标报价 第一节 工程招标与投标概述 招标是在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。 投标是指投标人应招标人的邀请，按照招标的要求和条件，在规定的时间内向招标人递价，争取中标的行为。 招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目有发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。实行招标投标有以下几点好处： 1、有利于控制工程投资。国际国内历年的工程招投标证明，经过工程招投标的工程，最终造价可节省约8%。这些费用的节省主要来自于施工技术的提高、施工组织的更加合理化。此外能够减少交易费用。节省人力、物力、财力，从而使工程造价有所降低。 2、有利于鼓励施工企业公平竞争，不断降低社会平均劳动消耗水平。施工单位之间竞争的更加公开、公平、公正，对施工单位是冲击又是一种激励．可促进企业加强内部管理．提高生产效率。 3、有利于保证工程质量。已建工程是企业的业绩，以后不仅会对其资质的评估起到作用，而且对其以后承接其他项目有至关重要的影响，因而企业会将工程质量放到重要位置。 4、有利于形成由市场定价的价格体制．使工程造价更加趋于合理。 5、有利于供求双方更好地相互选择，使工程造价更加符合价值基础。 6、有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。 7、.有利于预防职务犯罪和商业犯罪。 投标须知 包括招标方式、招标文件的构成、投标准备、投标文件的组成内容、投标文件的递交、开标、评标、决标及合同授予标准等。根据实践经验，这部分内容需要注意的是对投标报价的说明，目前，水利水电工程大多采用单价合同与总价合同相结合的方式，因此，这部分内容要尽量与后面的工程量清单互相配合，互相补充，并应特别注明投标报价的内容，避免投标人的误解。一般情况下，我们要求投标报价应包括投标人中标后为完成合同规定的全部工作需支付的一切费用和拟获得的利润，并考虑了应承担的风险，但不包括合同规定的价格调整。 招标程序： 政府采购的招标程序一般为： 1、采购人编制计划，报财政厅政府采购办审核； 2、采购办与招标代理机构办理委托手续，确定招标方式； 3、进行市场调查，与采购人确认采购项目后，编制招标文件。 4、发布招标公告或发出招标邀请函； 5、出售招标文件，对潜在投标人资格预审； 6、接受投标人标书； 7、在公告或邀请函中规定的时间、地点公开开标； 8、由评标委员对投标文件评标； 9、依据评标原则及程序确定中标人； 10、向中标人发送中标通知书； 11、组织中标人与采购单位签订合同； 12、进行合同履行的监督管理，解决中标人与采购单位的纠纷。  第二节 招标标底 标底是由业主组织专门人员为准备招标的那一部分工程或设备，或工程和设备都有而计算出的一个合理的基本价格。它不等于工程（或设备）的概（预）算，也不等于合同价格。标底是招标单位的绝密资料，不能向任何无关人员泄露。我国国内大部分工程在招标评标时，均以标底上下的一个幅度为判断投标是否合格的条件。  如何编制标底？在工程建设，尤其是水电工程建设中，逐渐引入工程招标投标竞争机制，使水电建设市场发生了根本的改变，由原来的卖方市场改变为目前的买方市场，从而使业主能在全国范围内择优选择施工单位，达到了保证工程质量、合理缩短工期、降低工程造价、提高工程效益的目的。 众所周知，水电工程作为基础产业之一，具有投资大、工期长、专业广、不可预知因素多、风险大的特点。正是由于它的这几项特点，导致了水电工程招投标工作的复杂性，而标底的编制更是至关重要的环节。水电工程标底的编制一般由建设单位自行委托人员编制，由于标底编制的合理性、准确性与工程造价息息相关，为此，就水电工程标底的编制依据、作用及其主要影响因素作一些简单的阐述。 标底编制的依据 标底编制的主要依据如下：１）招标文件的商务条款，为体现“统一量”的原则，水电工程招标文件中均提供“工程量清单”，以保证各投标报价的可比性；２）招标文件的技术条款，技术条款明确了各项工程的技术要求；３）招标图纸；４）现行工程概预算定额、项目计价类别及取费标准；５）招标时建筑安装材料及设备的市场价格；６）正式开标前，招标单位发出的与招标有关的补充通知等。 标底的编制方法 水电工程项目的标底一般采用综合单价法编制。以综合单价法作标底，必须随时掌握人工、材料、机械价格的变化，而人、材、机恰恰是影响造价最活跃、最主要的因素。与此同时，尚应对业主方所采取的招标方式加以关注，如果是邀请招标，标底的编制者对所邀请