《社会保障管理》第一章.ppt

第一章 社会保障概述 社会保障的内涵和特点 社会保障的原则和功能 社会保障体系 社会保障建立的逻辑起点——风险 风险：是对未来的不确定性，是一种负面的不确定性，即结果与预期之间的差距。 人处在社会中会面临哪些风险？ 汶川大地震： 国家减灾委统计，2008.5.12四川汶川地震造成69197人遇难，374176人受伤，失踪18209人。 舟曲县“8-7”特大暴洪灾害 据统计，此次洪灾遇难人数1364人，失踪401人。有两万多人受灾，而整个舟曲县仅有五万人。 风险 风险管理 风险管理——个人措施： 1、家庭成员相互提供保障 2、个人财富的储蓄 个人措施是农业社会普遍采用的风险管理方式，而在现代社会，家庭的功能越来越弱化，在工业化社会中，社会分工越来越细，一旦失业，个人生活将陷入困境。 风险管理——集体措施： 社会成员的相互救助。我们的社会是一个大家庭， 单位、企业的救助 参加商业保险 风险管理——政府措施： 政府措施主要是社会保障制度。 第一节 社会保障的内涵和特点 第一节 社会保障的内涵和特点 一、社会保障的内涵 社会保障是国家通过立法并依法采取强制手段对国民收入进行再分配，对暂时或永久失去劳动能力及因各种原因造成生活困难的社会成员提供基本生活保障、分散个人的风险，以保证劳动力再生产、社会安定、经济有序进行的措施、制度和事业的总称。 第一节 社会保障的内涵和特点 要点： 第一节 社会保障的内涵和特点 对社会保障概念的评价： 这一定义主要适用于经济发展水平较低的中国，强调了对贫困人口的帮助和社会分散个人风险的作用，对高于基本生活保障的福利制度强调不多。相信随着中国经济的发展，在基本保障制度完善之后，人们更高层次的保障需求会提高，社会保障的定义也会相应做出调整。 第一节 社会保障的内涵和特点 二、社会保障的特点 第二节 社会保障的原则和功能 一、社会保障制度应遵循的原则 1、公平与效率原则 公平原则是社会保障制度的首要原则。这是指通过社会保障待遇的给付，减小社会成员的收入差距，实现社会公平这一最终目的；而效率作为实现这一目的的基础，是社会保障的而另一重要原则。 总之，公平与效率是原则是同意不可分割的，片面强调任一方面都可能导致社会的动荡，只有二者兼顾，在公平的社会环境下提高效率，才能实现社会的进步与发展。 一、社会保障制度应遵循的原则 2、同社会经济发展相协调原则 社会保障作为一种社会制度，属于上层建筑，根据上层建筑必须与经济基础相符合的原则，任何一个国家的社会保障制度都必须同社会经济发展相协调。社会保障水平过高或过低，都不利于社会的发展。 一、社会保障制度应遵循的原则 3、普遍性原则 所谓“普遍性”即全民性，就是指社会保障制度应该覆盖全体国民，使人们的生活能够得到保障。我国目前采取的是“选择性保障”，但“全民保障”的趋势不可逆转。 一、社会保障制度应遵循的原则 4、权利与义务对等原则 这一原则集中体现在社会保障的核心——社会保险中。社会保险以立法形式，确保人们在丧失生活来源或生活发生困难时，得到一定的补偿和帮助，以维持基本生活。而这项权利的享有是以个人机器所在单位，按时足额缴纳保费为前提，只有履行了相应的义务才能享有规定的权利。 课后作业： 中国社会保障制度的公平性如何？ 二、社会保障制度的功能 含义 社会保障功能就是指社会保障在它实施的过程中所发挥的作用。 它具体可分为社会性功能、经济性功能两个方面。 功能 经济性功能 社会性功能 二、社会保障制度的功能 社会保障的经济性功能 第三节 社会保障体系 学界普遍认同的我国社会保障制度框架体系（2）： 社会救济——最低层次的社会保障 社会保险——基本保障 社会福利——高层次社会保障 社会优抚——特殊性质的社会保障 社会救济（1） 社会救济是由国家和社会按照法定的标准，向不能保持最低限度生活水平的公民，提供满足其最低生活水平的物质援助的一种社会保障制度。社会救济的目标是克服贫困。 社会救济与我们常说的社会救助基本上是同一个意思。 社会救济（2） 社会救济（3） 社会救济（4） 社会救济（4） 1.5亿人受灾，救灾复杂程度超过98抗洪，中央累计下拨27亿救灾款： 2008年1月10日以来的低温雨雪冰冻灾害造成浙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、新疆和新疆生产建设兵团等17个省(区、市、兵团)1.5亿人受灾，因灾死亡38人，紧急转移安置161.7万人；因灾直接经济损失11