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在县防震减灾工作会议上的讲话 县人民政府副县长 黄家安 （2011年3月30日） 同志们： 2011年是“十二五”规划开局之年，在今年召开的两会上，温家宝总理的政府工作报告“关注民生”成为一个中心话题。因此，进一步做好防震减灾工作具有特别重要的意义，胡锦涛同志提出“坚持经济建设与防震减灾一起抓”的指导思想，从政治上、战略上强调了防御与减轻自然灾害特别是地质灾害的重要性，党和国家越来越高度重视防震减灾工作。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重，在全球气候变化和我国经济社会快速发展的背景下，近年来，我国自然灾害损失不断增加，重大自然灾害乃至巨灾时有发生，我们面临的自然灾害形势严峻复杂，灾害风险进一步加剧，在这种背景下我们召开这次防震减灾工作会，既充分体现我县对防震减灾工作的高度重视，也是落实科学发展观、推进经济社会平稳健康发展、构建和谐社会的重大举措。为了做好我县的防震减灾工作，我主要谈四点意见: 一、充分认识防震减灾工作的重要性 2006年我县被确定为国家级地震重点监视防御区。根据全球地震台网记录的100年左右资料统计，我国平均每年发生1次7级以上大震，6次6级以上强震，30次5级以上地震，其中三分之一在台湾地区，三分之二在大陆地区。由此可见，我国的地震灾害可称得上是全球之最。唐山大地震、汶川大地震，今年以来的新西兰发生的7.3级地震和3月11日日本发生的9.0级地震，3月24日在缅甸发生的7.2级地震，其惨烈程度可称是空前的毁灭性大灾难，所以，地震是对人类生存安全危害最大的自然灾害。这在当今生命第一，以人为本建设高水平和谐社会的形势下，更突显了防震减灾工作的重要性、紧迫性和特殊性。 但从目前情况来看，我县广大人民群众的防震减灾观念仍然比较淡薄，对防震减灾知识的掌握十分匮乏，对防震减灾工作的重要性和迫切性还未能引起足够的重视，可以说，一旦发生地震灾害，人民的生命和财产就会遭受严重威胁，建设成果就会毁于一旦，2008年5月12日四川汶川大地震损失最惨重的北川县城，已有1000多年的历史，然而，顷刻之间成为一片废墟。日本是地震多发区的国家，防震减灾意识已普及到中小学和全民生活中，前不久日本发生全球罕见的9.0级巨大地震，死亡人数达1万6千多人，大多数是由次生灾害引起，比汶川地震死亡人数少的多，今年3月10日云南盈江发生的5.8级地震造成30万人受灾，由此可见，重视与不重视，防与不防就有明显的效果。如果懂得防震知识，或许，唐山大地震就没有那么多的人失去生命，没有那么多的家庭支离破碎，甚至从此消失。如果懂得防震知识，也许，汶川大地震留给我们的反思还会少点。因此，做好防震减灾工作，我们责无旁贷，任何时候都不能掉以轻心。各镇、各部门要从贯彻落实科学发展观的高度，以对人民生命财产高度负责的态度，充分认识地震灾害的严重性和防震减灾的重要性，进一步提高思想认识，把防震减灾三大体系建设与经济建设同步考虑，积极主动落实各项工作措施，扎扎实实做好地震监测和防御等工作，防患于未然，尽量降低因地震可能造成的各种损失，保护好人民的生命财产安全。 二、全力以赴抓好地震应急工作 地震应急在防震减灾工作中起着承上启下的作用。我们要在县政府的统一领导下。各职能部门协调配合，统一行动，提高地震应急工作的效率。 一是要制定完善应急预案。应急预案是应急的保障条件，所以必须制定，要结合各镇、各部门的实际，及时进行修订，加以完善，在预案中要明确提出应急工作程序，落实各有关部门应急工作职责和应急工作措施，加强协作配合，在预案的修订上要提高科学性、适用性和可操作性，在预案的执行上要一切行动听指挥，恪尽职守搞好各自的工作。 二是要加强地震应急队伍建设。统筹全县各行业、各部门、各单位救灾救援力量，建立统一的抗震救灾指挥部，要大力推进我县地震灾害紧急救援队伍、地震现场在队伍和地震应急救援志愿者队伍建设。要加强对各类救援队伍的救灾救援知识培训和实地演练，提高地震应急救援能力。进一步完善与公安、民政、卫生部门协同作战能力，逐步形成广泛的地震灾害救助力量。 三是要建立好震害预测数据库。无论哪里发生地震，县地震办作为职能部门，要能在尽量短的时间内向县政府提供初步的灾害损失评估情况，及时为政府提供依据，为领导决策提供服务，要与县统计、民政等部门协调好，加强与省地震监测台联系获取信息，做好有关数据入库，保证随时提供有关信息。形成统一、高效、快速、准确的灾情报告系统。 三、高度重视农村民居抗震设防工作 我县是个农业大县，农村人口占绝大多数，农村建房观念淡薄，存在严重安全隐患，一旦有大的地震发生，大灾难将不可避免。从四川汶川大地震就可以看出，受灾最严重的是农村，大