固体废弃物处理的法律规制.pdfVIP

本文由罗覃晴晴贡献 pdf文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机 查看。 Vol.386/2007.12B BELLS AND WHISTLES AT LEGAL SYSTEM 固体废弃物处理的法律规制 张霞 ／ 重庆工商大学法学院 摘 要 　 发达国家和地区在固体废弃物处理方面的的基本经验是通过体现国家 管制的立法来对固体废弃物处理 问题进行规制，我国现有固体废弃物处理的法律制度 有很多成就，但也存在不少问题，需要进行多方面的完 善。 关 键 词　　固体废弃 物处理　　法律规制　　立法完善 发达国家和地区的 固体废弃物处理立法概况 在处理固体废弃物方面，世界各国 都很重视加强法律规制。西方发达国家 和地 区较早已经开始固体废弃物处理立 法，其中以美国、德国、日本和欧盟的 立法具有 代表性。 美国在这方面起步很早，是相关立 法最为系统的国家之一。在基本法方 面 ，它制定了《固体废弃物处理法案》 （１９６５ 年）《资源恢复法案》 、 （１９ ７０ 年） 、 《资源保护及回收法案》 ９ ７ ６ 年）和 （１ 《危险及固体废弃物 修正案》 （１９８４ 年、 １９８８ 年、１９９６ 年） 。此外，美国还在一 些具 体领域制定了很多重要法案，如 《有毒物质控制法案》 （１９７６ 年）《全国 、 饮料容器重复使用和回收法案》 （１９９４ 装，把避免废物的产生作为废物管理的 首要目标。１９９１ 年，德国颁布了《 包装 废弃物处理法》 ，要求商品包装物要尽 可能减少并回收利用，以减轻填埋和焚 烧的压力。１９９４ 年，德国又颁布了《循 环经济和废物处置法》 ，规定对废物 管 理的手段首先是尽量避免产生，同时要 求对已经产生的废物进行循环使用和最 终 资源化的处置。 日本是世界上固体废弃物处理相关 立法比较完善的典型，日本的立 法重点 在于促进固体废弃物的循环使用。其主 要立法有： 《固体废弃物管理和公共 清 洁法》 （１９７０ 年制定， １９９１ 年修订） 、 《资 源再生利用促进法》 （１９９１ 年）《促进 、 建立循环社会基本法》 （２０００ 年）《促 、 进建 立循环社会基本法》 ０ ０ ０ 年） （２ 、 《资源有效利用促进法》 ０ ０ １ 年 ）和 （２ 人类健康。２００４ 年 ８ 月 １３ 日，欧盟《电 子垃圾处理法》正式出台。 它要求生产 商、进口商和经销商在 ２００５ 年 ８ 月 １３ 日以后，必须负责回收 、处理进入欧盟 市场的废弃电器和电子产品，并要求在 ２００６ 年 ７ 月 １ 日以 后投放欧盟市场的电 器和电子产品不得含有铅、汞、镉等 ６ 种有害物质。 发达国家和地区固体废弃物 处理的法律管制手段 直接管制手段 在美、德等国的立法当中，有许多 关于国家如何在具体处理固体 废弃物方 面进行直接管制的规定。这些规定具有 命令性和强制性，所有的废弃物处 理都 不得违反，当事人没有选择余地，必须 服从。它主要体现在以下几个方面。 制 定固体废弃物处理的各种标准　　例 如美国 《资源保护与回收法案》 规定， 政 府 必须制定废弃物填埋场的设计标准以 及填埋场附近的土壤、地下水和空气质 量检测 标准。此外，焚烧、肥化、稳定 化和固定化等固体废弃物处理技术，也 55 （２００１ 年） ，以及其他一 年） ，以及《含汞可充电电池管理法案》 《 绿色采购法》 （１９９６ 年）等等。 德国在 １ ９ ７ ２ 年就制定实施了《废 弃 物处理法》 ，当时主要用以解决如何 “处理”废弃物的问题。１９８６ 年，该法 被修改为 《废弃物限制处理法》 强调采 ， 用节约资源的工艺技术和可循环的包 些 单行立法。 欧盟也很重视固体废弃物处理立 法。例如 １ ９ ７ ５ 年欧共体理事会 通过了 《废物指令》 ，明确要求各成员国应采取 适当措施，鼓励废物的预防、再生 和加 工，并确保废物的处理不会危及环境和 法制经纬 Vol.386/2007.12B 必须制定相应的标准保证其安全性。最 后，为了减少固体废弃物的产生量，促 进资源的循环使用，很多国家还制定了 有关原料的循环利用标准，不符合要求 的不 page 1 允许投入生产。 建立危险固体废弃物申报登记与检 测制度