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环保强力出击打造秀洲生态竞争力 新一波淘汰落后产能攻坚战打响 ? 　　■记者?应丽斋?陈雪峰 　　通讯员?储秋月 　　对违法排污的印染企业一律关停！ 　　污水无法进站的喷水织机一律淘汰！ 　　涂层回收装置达不到安全要求的一律淘汰！ 　　小印花企业不进入园区的一律淘汰！ 　　…… 　　伴随着《关于实施“两退两进”加快淘汰落后产能的工作意见（试行）》的出台，秀洲区淘汰落后产能强势出击，绿色环保再立军令状，助推产业革命，重塑产业名片，全面提升区域生态竞争力。 　　 　　软硬兼施?舍得之间求发展 　　淘汰落后产能需要壮士断腕的勇气和非凡的决策力。 　　秀洲区是嘉兴民营经济的发源地。上世纪80年代，在思想解放和政策引领之下，蔚为壮观的“个体户现象”让农村家庭工业作坊、工场遍布每一个村落。“草根经济”富裕了一方百姓，但同时也面临着环境、土地、资源和用工等要素瓶颈制约，尤其是环境承载容量日益饱和与人民群众日益增长的环境需求不相适应，越来越多人开始考问：要发展，还是要环保？ 　　“环境就是效益，生态就是竞争力。”秀洲区委书记祝亚伟认为，秀洲是嘉兴的“生命水缸”，市区两大水源保护地都在秀洲，保护生态既是秀洲的责任，也是秀洲发展的最大优势。 　　这些年来，秀洲的经济社会发展、城市建设始终围绕着有利环境、保护环境、改善环境而进行。从2009年开始，秀洲区每半年公布一次36家规上印染企业综合评价榜单。根据企业的亩均销售、亩均税收、亩均利润、单位排污工业增加值、单位能耗工业增加值等，36家企业要进行排名，排名落在榜尾的企业首先被列入淘汰名单。 　　任何企业的发展都有惯性，企业的转型需要有外力推动。秀洲区在坚持发挥产业对区域发展支撑引领作用的同时，始终重视发挥环境保护对转变发展方式、调整产业结构的“控制闸”和“撒手锏”作用。罚款100万元、停产15天、对拒不执行环保处罚的企业主进行司法拘留，这是秀洲区创下的处罚违法排污企业最严的纪录。“铁腕”执法对存有侥幸心理的落后产能企业发出了强烈信号。环保的紧箍咒念出了，企业行动起来了，行业也重视起来了。“十一五”期间，引进污泥处理项目，主动承接全市污泥处置难题，基本实现市本级污水处理厂（站）污泥处置全覆盖。全区整治违法排污行为776个，停产整顿企业73家，处罚关闭企业53家。累计建成20个喷水织机污水集中处理站，集中治理喷水织机约3万台。 　　“只有大刀阔斧地淘汰落后产能，才能为先进产能上马开道让路，使有限的土地、资金等要素资源实现利用价值的最大化。”在位于王江泾开发区“欣悦印染”的厂区里，我们看到了成堆被淘汰下来的设备，企业负责人告诉记者：“过去5年，企业环保投入8000多万元，所有的落后生产工艺都已经淘汰。”值得欣喜的是，曾经因违法排污遭遇重罚的“欣悦印染”在过去两年的环保飞行检查中，每次都合格通过。 　　“十一五”期间，秀洲区污染治理、管网建设等各类环保投入达15亿元。秀洲区环保局局长周大水说，在环保的强力出击下，秀洲生态环境发生了翻天覆地的变化。过去5年，秀洲区化学需氧量排放量下降15.61%，二氧化硫排放量下降了20.82%。2010年秀洲区环境空气质量达到二级标准的天数超过330天，区域环境噪声值低于55分贝，均达到“十一五”环境保护规划的目标要求。“嘉兴城西的生态环境越来越好了！”居民的直观感受道出了秀洲环保的努力成果。 　　加减乘除?重塑产业名片 　　大刀阔斧地淘汰落后产能，对个别企业而言是做了“减法”或“除法”，但对秀洲区提升产业竞争力，加强生态环境保护，推动发展方式根本性转变而言，是在做“加法”甚至是“乘法”。 　　然而，环境保护仍然任重道远。尽管“十一五”末，秀洲区主要河流水质状况有了一定的好转，但总体水质状况仍不容乐观。5条主要河流（长水塘、新塍塘、运河杭州塘、运河苏州塘、红旗塘）的7个断面中，2010年仅有2个断面的年均值达到四类水标准（2006年为1个断面），3个断面为五类，2个断面为劣五类（2006年为3个断面）。要实现“十二五”末基本消灭劣五类水体、市域以四类水质为主体、提高三类水体比重的目标，任务相当艰巨。为此，“十二五”开局之年，秀洲加快推进淘汰落后产能工作。 　　新一波的淘汰落后产能工作呈现3个可喜的变化： 　　一是从企业调整向行业调整转变。“十二五”期间，秀洲区锁定印染、小印花、涂层、喷水织机等高能耗、高污染、低产出的产业，确定了目标，制定了时间表，并且将进度纳入了目标责任制考核。 　　二是从注重减排考核向注重环境和社会综合效益转变。减排的目的是为全区发展高新技术产业、改善城乡环境面貌腾出空间和环境容量，推动产业结构优化升级。因而，伴随着淘汰落后产能，秀洲区提出了明确的环境整治目标：基本消灭劣五类水体，使辖区内四类水质占主体；推广建设水质安全在线生物预警系统，加快备用水源地