兰州新区规划环评简本20111.doc

兰州新区总体规划（2011-2030） 环境影响报告简本 中国环境科学研究院 环境保护部华南环境科学研究所 2015年6月 目 录 前 言 1 1规划内容 3 1.1 新区开发历程回顾 3 1.2 新区规划概述 8 2规划协调性分析 18 2.1相关规划协调性 18 2.2环境保护目标协调性 18 3环境现状分析与评价 27 3.1自然地理条件 27 3.2社会经济条件 30 3.3环境质量现状评价 30 4规划环境影响预测与评价 32 4.1大气环境影响预测与评价 32 4.2水环境影响预测与评价 34 4.3声环境影响预测与评价 34 4.4固体废物影响预测与评价 34 4.5生态环境影响预测与评价 35 5资源环境承载力分析 36 5.1 水资源承载力 36 5.2 水环境容量 36 5.3 大气环境容量 36 5.4 土地资源承载力 36 6规划方案综合论证 37 6.1 功能定位的环境合理性 37 6.2 规划产业的环境合理性 37 6.3 规划布局的环境合理性 37 6.4 规划发展规模及时序环境合理性 38 6.5 规划环保设施合理性 38 6.6 规划发展的环境制约因素 38 7环境影响减缓措施及规划调整建议 39 7.1环境影响减缓措施 39 7.2规划调整建议 41 8规划环评结论 43 9 联系方式 44 前 言 随着西部大开发战略进入加快发展阶段，省会城市间竞争进一步激烈。作为西北地区中心城市，兰州进一步做大做强的诉求十分突出，而兰州市区由于受地形条件制约，城市发展空间受限，城市用地日趋短缺，城市功能提升与用地紧张之间的矛盾日益激烈。 兰州秦王川土地资源丰富，拥有机场、高速公路等重要基础设施，长期以来一直是兰州城市空间拓展的重要备选区域。引大入秦工程在很大程度上解决了秦王川地区长期以来的缺水问题，使得秦王川具备条件成为兰州中心城区实现城市功能提升的空间拓展区。因此，秦王川的发展再度受到各界高度关注。 2010年5月2日，国务院办公厅《关于进一步加快甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发〔2010〕29号）出台，明确提出要大力支持兰（州）白（银）核心经济区率先发展，积极推进兰州新区发展。兰州新区的发展建设被正式提到日程上来。此后，甘肃省和兰州市两级政府对兰州新区的发展高度重视。2010年8月，兰州市十一届第七次全会（扩大）会议明确提出要加快推进兰州新区建设，要举全市之力，开发秦王川，建设兰州新区。同年11月，甘肃省人民政府出台了《关于加快推进兰州新区建设的指导意见》，明确提出开发建设兰州新区，有利于破解兰州发展的瓶颈制约，拓展城市发展空间，在更高层次、更大范围优化配置生产要素，加快转变生产方式，促进产业结构调整，提升经济发展水平，壮大经济势力，实现“中心带动”跨越发展的目标。2012年8月10日国务院批复兰州新区为国家级新区（国函[2012]104号），兰州新区在国家战略、区域发展中，被赋予更高定位，使之担负起更重要的角色。 建设兰州新区，有利于兰州发挥西陇海兰新经济带特大型城市的辐射带动作用，促进兰（州）西（宁）格（尔木）黄河上游经济增长带和西（宁）兰（州）银（川）省会经济圈的发展，有利于与成渝经济区、关中-天水经济区、北部湾经济区共同形成西部大开发的战略支撑，对于优化发展格局，缩小区域发展差距，实现全面建设小康社会目标具有十分重要的意义。 甘肃是古丝绸之路重要的节点和必经之路，也是古丝绸之路上最为繁荣的一段。在加快“丝绸之路经济带”建设中，甘肃省以兰州新区战略平台为辐射，以敦煌国际旅游城和丝绸之路各市经济开发区为承接点，互联互补互动发展，形成整体向西的规模优势和聚集效应。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》和其他相关法律法规和政策的要求，兰州新区国土资源和环境保护局委托中国环境科学研究院承担《兰州新区总体规划（2011-2030年）》的环境影响评价工作，其中地表水评价专题由环境保护部华南环境科学研究所编制。 《兰州新区总体规划（2011-2030年）》2010年首轮规划，2012年进行规划优化，石油炼制产业片区东移至段家川，优化后新区规划范围由806km2扩大到821km2。2013年9月，我单位根据兰州新区提供的2012年12月份版兰州新区总体规划，初步完成了总体规划的环境影响评价工作。在环评工作过程中发现：环评模拟的新区风向（东北风）与规划所采用的风向（西北风）不一致，如果段家川主导风向为东北风，石化行业发展建设将对新区的规划城市中心产生较大污染，而且环境风险隐患非常突出，需进一步论证石化园区选址和规划布局。针对这一重大发现，我单位与兰州新区环保局多次组织专家对模拟结论的可靠性进行论证，同时兰州新区于2014年1月份建立了4座70m气象观测塔和4座10m高气象区域站。环评模拟结论和新区气象实