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杭州：突出区域特色 实施八大工程加快现代都市农业发展进程 　　杭州是长三角重要的中心城市，市域面积16596平方公里，耕地面积18.6万公顷，素有“鱼米之乡”、“丝绸之府”、“茶叶之都”、“花果之地”之美称。近年来，杭州深入实施现代都市农业发展战略，以农业增效、农民增收为目标，以转型升级为主线，产业结构不断优化，农业功能不断拓展，竞争能力和综合实力明显提升。“十一五”以来，全市农林牧渔业总产值从235亿元增加到357亿元，增长52%；农村居民年人均纯收入从8515元增加到15245元，增长79%，连续7年保持两位数增长。 　　一、发展历程 　　萧山、余杭撤市设区以后，杭州市委、市政府审时度势，提出了发展现代都市农业战略，2003年，出台了《杭州市发展都市农业实施意见》。在农业功能多元化上，提出在保障农业生产功能的同时，要注重发挥农业的生态、文化和社会功能，使现代农业与大都市建设有机融合、同步发展；在农业发展布局上，因地制宜规划了“城市、平原、山区”三大农业业态圈层；在产业发展导向上，要在稳定粮食生产的同时，大力发展茶叶、花卉苗木、水产、畜禽、蔬菜、竹业等六大优势产业和水果、干果、蚕桑、中药材、蜂业等五大特色产业。积极培育生态循环农业、休闲农业、设施农业、总部农业等新兴业态，传统农业得到有效提升，成功实现了城郊型农业向都市型农业的转轨。2007年，在总结分析都市农业前五年发展成效的基础上，提出了建设具有区域特色的现代农业发展思路，把优势产业带建设作为发展平台，加快了产业集聚融合。2008年，为打造杭州生活品质之城，着力抓好生态循环农业和休闲观光农业的发展，重视农产品质量监管，并在全国率先实施粮食生产功能区建设和农产品质量安全追溯管理，形成了“杭州样本”和“杭州模式”。2009年，面对金融危机的持续蔓延，创造性地设计了“一计划五行动”工作载体，确保农业经济的稳健发展。2010年，在认真制订“十二五”发展规划的同时，提出了“突出一条主线、围绕三大任务、推动五个转变、实施八项工程”的发展思路，为杭州农业的又好又快发展确定了方向。2011年，坚持“三化同步”和城乡区域统筹发展战略，突出“两区一基地”建设的主平台和项目推进的主抓手，现代都市农业进入了快速发展期。同时，在资金投入上加大扶持力度，市委、市政府仅农业系统每年就安排支农资金2亿余元，并在组织领导、工作落实、监督考核等方面采取了一系列措施，有力促进了现代都市农业健康有序发展。 　　二、主要做法 　　杭州“八山、半水、分半田”的自然条件，导致资源禀赋不足，人均耕地不到0.4亩。因此，必须突出区域特色，坚持现代都市农业的发展方向，加快转变农业发展方式，提高农业产业化水平，推进产业集聚和融合。在具体工作上，重点实施“八项工程”： 　　1、实施“两区”建设工程。坚持把“现代都市农业示范园区”、“粮食功能区”建设作为提升杭州农业现代化水平的主平台。目前，已建和在建省、市级都市农业示范园区523个；粮食生产功能区381个，面积23万亩。各级财政补助投入资金超10亿。“两区”已成为杭州市现代农业的集聚区和样板区。 　　2、实施“菜篮子”建设工程。重点建设蔬菜基地，目前已建成87个面积2.96万亩的市级蔬菜基地，主城区蔬菜自给率由40%提高到53%，其中叶菜自给率由60%提高到73%。同时，稳步发展畜牧业和渔业，有效保障了全市“菜篮子”产品的供应。 　　3、实施农业装备提升工程。累计改造中低产田35万亩，实施标准农田地力提升16万亩；建成市级现代设施农业示范园29个、配套项目93个，全市设施农业面积达26万亩，比2006年翻了一番多；农机装备水平有效提升，作业面拓展，农机总动力达337万千瓦。 　　4、实施低碳农业工程。推进生态农业发展，建成太湖流域等“肥药双控”示范区85个、生态循环农业示范区62个、生态示范牧场37家、畜牧小区38个。2011年消纳40%的畜禽排泄物加工成商品有机肥，可减少化肥使用4200吨。同时通过运河、上塘河流域水产生态养殖和环境治理、“三江两岸”生态农业建设，低碳农业工程建设形成了杭州特色。 　　5、实施农业安全工程。切实加强农产品质量安全追溯管理、动植物疫病防控和农机、渔船安全工作。杭州被列为全国农产品质量安全追溯管理流通环节追溯体系建设的10大试点城市之一。近年来，全市没有发生重大动植物疫病和重大农产品质量及农机、渔船事故。 　　6、实施科教兴农工程。累计承担国家、省、市科教项目239项，争取资金3400万元；授权专利16项，认定部省级新品种16个、推广先进适用技术近300项。配备首席农技推广专家69名，农技指导员638名，建成 “三位一体”基层农业综合服务中心（站）141个。 　　7、实施主体培育工程。全市累计建成市级以上农业龙头企业430家，年销售收入526亿元