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卷首语 民生改善是梦想的最好诠释 共筑中国梦，需要经济社会的不断发展，需要民生的持续改善，这是复兴之本、梦想之基。 随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同 富裕方向稳步前进。习近平主席的重要讲话，阐明了中国梦的丰富内涵，凸显出民生工作和社 会管理在实现中国梦过程中极其重要的作用。 从“贫穷不是社会主义”到“共同富裕”，从“发展是硬道理”到“全面建成小康社会”，几十年 来，发展经济，改善民生，始终是党和政府最重要的工作。中国改革发展的历程，正是在倾听人 民呼声、回应人民期待中不断深化的，也必将沿着这个方向继续推进，不断实现好、维护好、发 展好最广大人民根本利益，让老百姓得到更多好处。 中国梦，是对公平正义的向往。实现公平正义，既需要处理好教育、就业、养老、医疗、收入 分配等方面的问题，也需要权利保障更加充分、人人得享共同发展。只有这些得到妥善解决，社 会才能安定有序，国家才能长治久安。正如习近平主席所强调的，“保证人民平等参与、平等发 展权利，维护社会公平正义”，这是实现中国梦的重要内容。 中国梦，是对改善生活的渴望。这些年来，无论是城乡居民收入持续增长、社会保障网初步 建立，还是医疗、教育等方面不断向前的改革，人民群众的幸福指数不断提高。农业税免除了， 义务教育免费了，职工工资增加了，城市低保标准提高了，农民有了基本医疗保障，收入分配制 度改革基本思路形成……从生活质量到生态环境，各级政府通过坚持不懈的努力，拓展着民生 工作的内涵与外延。这种着眼于人的全面发展的“大民生”观，让亿万人民逐步共享发展成果。 千百年来，中国老百姓企盼的就是“过上好日子”。能够让人们过上好日子的社会，必定是 一个学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的社会。我们深知，这样的中国梦，体 量之大，涉及13亿人；范围之广，涵盖百姓生活的方方面面。这决定了圆梦之途绝不轻松，既需 要尽力而为、量力而行、循序渐进，更需要克勤克俭、辛勤劳动，在推动经济发展中，不断满足民 生之需、不断增进民生福祉。 中国梦不是空中楼阁。梦想成真，民生改善是最好诠释。将国家的发展落脚在所有人的共 同发展上，将梦想的力量凝聚在共同富裕的旗帜下，未来中国定能以稳健有力的步伐，在民族 复兴梦想的道路上踏实前行。 —五论同心共筑 （摘自3 月24 日《人民日报》评论员文章《民生改善是梦想的最好诠释—— 中国梦》） - 1 - 卷首语 01 民生改善是梦想的最好诠释 政策传真 04 多元扶持经济薄弱村 发展壮大村集体经济 07 2013年全市美丽乡村建设工作要点 编辑委员会 09 2013年市区粮食订单收购政策出台 名誉主任 冯建荣 主 任 楼铁谔 调查研究 副 主 任 张阿东 张宪疆 金 辉 阮建明 10 “空心村”整治势在必行 顾 问 朱晓董 张校军 —关于绍兴市“空心村”问题的调查研究 钱增扬 —— 张纪尔 陈泉标 孙哲君 马芳妹 16 关于创建“平安林区”的实践与思考 董 才 郭浩良 陈