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中国发展升级中出现多种焦虑 折射深层次矛盾 2007-03-09 16:15:32　来源: 中国新闻网 经济在迅速发展，社会在快速进步，然而越来越多的人却将“郁闷”挂在嘴边，将“焦虑”写在脸上。 　　相关专家接受《瞭望》新闻周刊采访时认为，当前我国的社会转型进入了一个重要阶段，主要表现在，经济增长速度加快，社会分化程度加大，地区差距仍然明显，利益格局差距加深。急剧的社会变迁引发的社会心理问题逐渐增多，心理焦虑的群体性特征越来越突出。 　　不同的身份、不同的阶层、不同的区域群体都有不同特性的焦虑。西部的一些干部告诉《瞭望》新闻周刊，现在上面拿沿海地区的标准来要求我们，但我们面对着的却是资源配置效率低，发展水平相对滞后，贫困问题突出，区域内部发展不平衡、不协调，思想观念和体制、机制转变滞后，人才匮乏等多重矛盾和问题，要实现科学发展、和谐发展，我们在路径选择上面临着两难、甚至“多难”选择，十分焦虑。 　　家家有本难念的经。被中西部地区“羡慕”的沿海省份同样面临多种困惑和焦虑。经过前些年粗放型发展模式的“折腾”，如何在实现环保和产业优化升级方面实现“双赢”？在对接国际大市场的过程中，如何走出国际产业循环中“低端”的制约？如何按照中央要求遏制高歌猛进的房价等等，都是东部地区干部的热门话题，也是让他们焦虑的难点问题。 　　面对社会的飞速进步，一些老百姓照样发牢骚骂娘。教育、医疗、住房等难关压得一些人喘不过气来；发展不平衡，人们机会不均等，收入分配不公等现象容易使人产生社会危机感；社会保障制度不完善，容易使人缺乏社会安全感；整个社会诚信程度不高，道德滑坡，容易使人缺乏社会信任感；部分政府官员贪污腐败，商人为富不仁，容易使人缺乏社会依附感…… 　　我国正处于人均国民生产总值从1000美元向3000美元迈进的经济发展关键期，群体性焦虑加深，是改革与发展中出现的问题，折射出的是改革过程中出现的深层次矛盾。尽管经济在一段时间内会快速增长，但如果不体察人们社会心理的变化，不提前消解或及时处理地区差距、贫富差距、失业社会保障等问题，就可能导致社会发展的动荡和停滞，群体性焦虑使得社会发展的成本陡增。 　　焦虑，是对进一步深化改革的期许，是对进一步协调发展的期许。专家告诉《瞭望》新闻周刊，构建社会主义和谐社会，必须面对和消解这种发展过程中出现的社会焦虑现象。改革中出现的问题，要靠深化改革、加快发展来解决。 　　发展升级的“路径焦虑” 　　南部沿海一位市长公开宣布，在环保测评达标的基础上，对于500万美元以下的项目，如果没有新批土地指标，不引进；100万美元以下的项目，原则上不引进；至于60万美元以下的项目，则坚决不引进。 　　对于经济发展迅速的这个地级市来说，他们需要的是拉动产业升级、带动产业聚集的跨国企业的入驻，该市市长对中小项目“说不”符合他们的发展实情。然而这位市长的话在中西部一些干部听来，却有着“饱汉子不知饿汉子饥”的复杂心态。 　　《瞭望》新闻周刊在中西部采访时发现，许多地方给党政干部制定了层层分解的“招商引资指标”，甚至一些地方的干部大量离岗招商，招商指标完不成的，不仅得不到提拔，反而可能有“下课”的危险。在任务重压之下，一些污染性的企业一路绿灯向中西部地区转移。 　　招商指标层层分解及由此导致的干部离岗招商，是中西部地区各级干部心态焦虑的一个典型反映。近些年来，中西部地区经济同样是快速发展，但与沿海地区的差距却并没有缩小，一些地方还有不断扩大的趋势。一些中西部的干部很直白地说出他们的心态：我们没有赶上改革开放的第一班车，沿海地区发展初期，很多地方走的是“先污染、后治理”的路子，但是现在这条路子被中央卡住了，我们不知道如何在现有基础上实现发展模式的升级。 　　记者在西部采访时看到，一些贫困农民温饱问题都难以解决，住的是四面透风的房，喝的是苦咸水，吃的是玉米糊，走的是泥泞路。西部地区生态十分脆弱，有的地方，给发展项目就是破坏环境，不给发展项目又得困死。 　　看着与东部的差距并没有缩小，看着周边省区的发展速度一个比一个快，一些地方于是仍然在粗放型的发展模式上“较劲”，致使资源和环境压力进一步加大。目前，单位GDP能耗较高的省区市集中在西部地区。由国家统计局等部门去年6月发布的相关公报显示，全国单位GDP能耗在2吨标准煤/万元以上的7个省区中，西部地区就占了6个，其中最高的宁夏为4.14，远高于全国平均1.22的水平。 　　相对于中西部地区的发展焦虑，东部沿海地区不少干部的焦虑感同样在加强。以居高不下的房价为例，中央三令五申进行调控，但东部一些省市的房价仍然继续“领涨全国”。东部一些地区的干部觉得，现行的财税政策体制下，如果地方政府没有“经营城市”的收入，如何才能有钱“办大事”？而在拆迁、征地过程中留下的种种问题也于近几年集中出现，让发达地区