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上编实用文书写作 第一章 实用事务文书的写作 第一节 怎样起草计划、总结 一．计划 （一）计划的含义与应用范围 1．计划的含义 计划是对未来一段时间的工作或即将开展的某项活动作出的预想 性部署或安排，并以书面形式表达出来的一种日常事务文书。计划对 日常工作具有重要指导作用。 管理活动需要定好计划。《礼记·中庸》有言： “凡事预则立，不 预则废。”“预”就是对未来事情所作的预想、预测，也就是要做到有 计划。从领导科学的角度而言，计划是实施主体在一定时期的发展目 标，是实现科学管理的必然要求。制订严谨、务实、可行的计划，并 认真按照计划行事，就有了明确的指导思想、目标和要求，有助于增 强自觉性，避免盲目性，使工作沿着正确的轨道前进。 2．计划的应用范围 计划应用范围很广。对于一个社会组织来说，大到中长期的建设 和发展，小到组织一项集体活动，都离不开制订切实可行的计划，以 便指导和规范现实工作。忽略计划，容易给本单位工作造成偏差和失 误。那些“预料不到”的事情就可能打乱正常工作秩序和节奏，影响 组织目标的实现。 专业技术人员常用文体写作教程 3．计划的称谓名目繁多 与计划性质相同、名目不同的文种很多。比如“规划”、 “纲 要”、 “方案”、 “要点”、 “安排”等，甚至还有名日“设想”、 “打算”、 “几点考虑”的，这都是计划的别称。从实现机关工作规 范化、增强发文权威性的角度来说，使用“计划”、 “规划”、 “纲 要”、 “方案”等名称比较合适。这也是维护公文严肃性的要求。 （二）计划的特点与种类 1．计划的特点 (l)内容的预见性。计划是面向未来工作所制订的奋斗目标、工 作步骤和实施要求，是一种预想性部署和安排。所以，参与制定计划 的人员必须高瞻远瞩，善于科学合理地预测事物发展趋势，对各种可 能出现的情况，应作出准确分析和科学预见。 (2)目标的现实性。计划不是假想的空中楼阁，计划的目标必须 立足本地区、本单位的实际情况，具有现实性。如果计划的目标脱离 实际，好高骛远，就缺乏现实性，就会犯盲目冒进的错误。 (3)措施的可行性。一份完善的计划，必须有可行的措施和办 法。因为，计划是要下达落实的，计划中所包括的各项措施、办法和 要求，必须具体可行，这与目标的现实性同样重要，是圆满实现计划 目标的重要保障。 (4)作用的约束性。计划一经批准或讨论通迂，即成为工作的指 南，必须遵照执行。如我国国民经济和社会发展计划，是具有法律意 义的指导性文件，经过人代会通过后，就成为强制实行的具有法定约 束力的文件。 2．计划的种类 按照计划内容分，有工作计划、生产计划、教学计划、营销计划 等。 按照计划性质分，有综合性计划、专题性计划等。 按照计划功能分，有战术性计划、战略性计划。 上编 实用文书写作 按照计划范围分，有国家计划、地区计划、单位计划、部门计划 等。 按照计划时间分，有远景规划、五年计划以及年度、季度、月份 计划等。 （三）计划的写作格式 计划可分为文章式与图表式两种。政府机关常用文章式计划，公 司企业则以图表式计划居多。这里重点介绍文章式计划的撰写方法。 文章式计划的常规结构由标题、正文、落款等部分组成。其中， 落款的内容，也可以采用题注的形式，即在标题之下加括号注明制发 机关和成文日期。 1．标题写法 一般由机关名称、适用时间、事由、文种4个部分组成，也可省 略机关名称。计划的时间针对性明显，所以标题部分必须包含时间要 素。 如果成文的计划尚处于草创或修改阶段，应在标题末尾或标题之 下用括号注明“征求意见稿”、 “讨论稿”或“草案”，以表明计划 内容的成熟程度。 标题举例： ．××县人民政府2012年春季植树造林计划 ·能源节约与资源综合利用“十五”规划 ·中药现代化发展纲要(2002年- 2010年) ．××大学2011届本科毕业生专业实习计划 2．正文构成 计划的正文需要具备的基本要素，可用“5个W，1个H”表示，也 就是6个英文单词的首字母（Why-为什么；What-干什么；When- 何时干1 Where-伺地干；Who-谁来干；How-如何干）。通常将正 文划分为前言、主体和结尾三个部分。 (1)前言。主要交代制定计划的指导思想、背景、目的与依据、 逾专业技术人员常用文体写作教程 现状、总目标以及实施此项计划对今后的重大影响等。前言的作用在 于使执行计划的单位或人员从思想上重视此项工作。其写法也有灵活 之处。除行文目的、依据外，其余内容可