论我国食品标准与安全.doc

论我国的食品标准与安全 　?　 近年来发生了一系列的食品安全事件，问题到底出在何处？我国很多食品安全问题的症结都源自现有食品标准的不完善，这些问题不仅严重制约了我国农业和食品工业的发展，而且影响了监督执 这样讲可能一些人会不同意此观点，我国食品行业那么多标准，譬如企业标准|、地方标准、行业内部标准、国家标准。有如此的标准，食品业岂会仍有相当一部分混乱现象存在呢？这就牵扯到标准的科学、统一和立法问题。 首先是标准的科学问题。通俗点就是适用性问题。眼下食品业的很多标准已经应用了很多年，一些标准已经不能很好适应一些食品要求和健康标准了。社会在发展，这些标准与如今要求不适应之间的矛盾就日渐突出。这就要求食品标准要与时俱进。当然，这个问题其他行业也或多或少的有存在。　??? “我国食品标准过多过滥，重叠交叉，常常令执法部门和企业无所适从。，生产流通和市场秩序之所以如此混乱，食品标准之间相互交叉、相互矛盾是其中原因之一。?　 据介绍，我国食品产品的行业标准一直延续计划经济时期的各部委制定，林业、农业、商检、商业、供销、轻工,各自在本行业制定和发布相关的食品标准,这就难以避免标准政出多门、互相矛盾、交叉重复、指标不统一的现象。? 　除了行业标准之外,还有更高一级的国家标准以及地方和企业制定的地方标准和企业标准。据悉，实际上,我国食品体系由国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等四级构成。目前，我国共有1070项食品工业国家标准和1164项食品工业行业标准；为了适应进出口食品检验，还有进出口食品检验方法行业标准578项。　　今年4月“大头娃娃”事件被媒体曝光之后，有关部门在调查中发现，国家发布的“乳制品和婴幼儿食品标准”竟达40多个，仅生产婴幼儿配方奶粉的标准就有5个。同一个企业产品在有的检测中为合格品，而在另外的检测中又变脸成为不合格品，类似这种情况在现实中并不鲜见。?? 　今年引起强烈反响的“黄花菜事件”就因此让执法部门颇为伤神。据悉，今年我国辽宁、湖南、河南等地陆续发现二氧化硫残留超标的黄花菜，销量随后急剧下降，菜农及加工企业也因此遭受重大损失。有关部门调查发现，《食品添加剂使用卫生标准》明确黄花菜不属于“干菜”，不得使用硫磺等漂白剂，因此不能有二氧化硫残留；而质检、农业部门的标准中规定“干菜”包括黄花菜，且明确二氧化硫的残留限量是0.1g／kg。相关部门标准互相矛盾，各执一词，不仅给黄花菜的种植、初加工、流通造成极大混乱，更使消费者一头雾水。??? 有关资料显示，我国同一类食品国标、行标相互重复的情况也比较突出。小小一个苹果，既有国家标准，又有农业部颁布的无公害标准、绿色标准、苹果外观等级标准，还有原商业部颁布的苹果销售质量标准。仅月饼一类产品就有4个行业标准，让企业无所适从。 就拿美国乳制品相关法律的情况来说。美国的乳制品质量安全法律体系主要由联邦联邦技术法规自愿性标准和行业规范自愿性标准和行业规范联邦法律和联邦技术法规由农业部卫生与公共服务部、环境保护局，以及由联邦政府授权的其他机 构共同制定，强制性执行。自愿性准是美国乳品质量标准的主体，由农业部农业市场局、民间团体、协会和组织等制定，自愿采纳和执行。行业规范则由行 业协会制定，指导行业实施科学生产和管理这4级体系层次分明，并相互协调配合，为美国乳制品的质量与安全提供有力的技术支撑和保障联邦法律由美国国会众议院颁布的《美国法典》（USC）共分50卷，是美国总的永久性法律，涉及联邦管理 的各个领域。与食品有关的主要是第7卷21卷（食品与药品）。后者主要涉及食品安全管理方面，其中第9章为《联邦食品、药品和化妆品法》。其他章节的法律也对乳制品的管理发挥影响，主要有级高温灭菌奶法、《联邦进口乳品法》、《婴幼儿配方粉法》和《食品质量保护法》等。《A级高温灭菌奶法》是美国乳制品安全保障体系中最重要的法令。该法规包括：A级奶及奶制品的生产、运输、加工、处理、取样、检查、贴标签及售对奶场、奶厂、收购站、中转站、奶 罐车清洗设备、奶罐车、散装奶搬运工和检验员的检查；对牛奶生产商、散装奶搬运工和检验员、奶罐车、牛奶运输公司、奶厂、收购站、中转站、奶罐车清洗设备、搬运工、销售商的许可证颁发、撤销及相应的处罚条例。PMO基本覆盖了从农场到餐桌的全部乳制品生产销售环节。联邦法规 美国《联邦法规》（CFR），是联邦政府机构和 执法部门出版于《联邦注册》上 的综合性和永性法规汇编它与US一样，分为50卷，涉及联邦政府管理的广泛领域，每卷内容都会进行季度性更新。与乳品有关的内容主要包含在第9卷（动物和动物产品）、第21卷（品与药品）及第40卷（环境保护）。这3卷基本囊括了从奶牛到乳制品全过程的质量要求[6]。 CFR第9卷第1章规定了动物福利要求。其中涉及乳品的主要包括奶牛动物福利、常见