县域新村建设总体规划编制办法.pptVIP

四川省城乡规划设计研究院 2010.11 四川省县域新村建设规划 编制办法【暂行】 四川省住房和城乡建设厅 2010年11月 第一章 总则 第二章 规划编制的组织 第三章 规划编制的要求 第四章 规划编制的内容 第五章 规划编制的成果 第一章 总则 为实现中共中央十六届五中全会提出的建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村总目标，规范县域新村建设总体规划的编制工作，提高规划的科学性和严肃性，结合四川省实际，制定本办法。 本办法适用于全省按行政建制设立的县、自治县、县级市与市辖区组织编制县域、市域或市辖区域（以下统称为县域）的新村建设总体规划。应作为专项规划单独编制。 编制以新型村落和公共服务建设为核心，以设施配套为基础，注重保持鲜明的民族特色、独特的地域特征和优秀的文化传统。 规划期限为2010年至2020年。近期为2010年至2015年，远期为2016年至2020年。 编制单位应当具有乙级以上城乡规划编制资质。 本办法所指新村，指聚居人口在50人以上的各种规模的农村居民点。 编制的组织 组织编制 审查审批 县级人民政府 具体工作 县级政府建设（规划）主管部门 会同有关部门 省建设行政主管部门 50个省级新农村建设示范片 10个整县推进新农村建设的县 市（州）住房城乡建设行政主管部门 其余各县（市、区） 审批前，报本级人民代表大会常务委员会审议； 将审议意见和根据审议意见修改情况一并报批。 将草案予以公布，采取听证会、论证会或其他形 式听取专家和村民代表意见，报批材料附意见采 纳情况及理由。 公报时间不少于30日。 县域新村建设总体规划经批准后，应当由县级人民政府予以公布，但法律、法规规定不得公开的除外。 县域新村建设总体规划调整，应当向原审批机关提出调整评估报告，经审查同意后，依照规定程序组织调整。 第二章 规划的组织 第三章 规划编制要求 一、规划重点 综合评价县域农村的发展条件。 研究农业产业化发展与布局。 确定县域新村建设的发展战略与目标。 提出需要发展、限制发展和不再保留的村落，做出行政区划调整。 以镇（乡）为单位，明确镇乡村体系结构，提出村的建设控制标准、发展建设模式与合理布局新村，分类指导建设。 明确新村规模与等级。按照《镇规划标准》，特大型新村大于1000人，大型新村为600—1000人，中型新村为200—600人，小型新村为50—200人，50人以下为散居。 统筹布置县域农村基础设施和社会公共服务设施。 提出新村建设的风貌设计和户型设计指引。 按照镇（乡）整片推进的原则，以镇（乡）为单位，提出县域新村建设近期规划方案。 二、强制性内容 对涉及经济社会长远发展的建设标准、基础设施与公共服务设施、风貌设计、近期建设等方面的内容，应当确定为严格执行的强制性内容，具体包括： 新村的建设用地标准、用地规模，各级新村建设规模。 县域新村空间布局要求，农村基础设施和社会公共服务设施，新村基础设施与公共服务设施的配置标准。 新村建设的风貌设计。 县域禁建、限建等需要进行控制的区域。 第四章 规划编制内容 1、综合评价县域农村的 发展条件 通过基础资料的收集、现场探勘、调 查走访、召开座谈会等方式，重点分 析县域农村的经济社会、基础设施、 公共服务设施分布情况；县域农村生 态环境与资源状况，农村自然灾害和 环境污染情况；摸清农村建设取得的 成就、特征与存在的主要问题。论证 农村建设发展的新背景。 2、总结县域村镇体系规划 的要点 县域村镇体系规划是县域新村建设总 体规划的上位规划，重点归纳县域村 镇体系规划中有关村镇发展战略、产 业、城镇化水平、村镇基础设施与公 共服务设施空间管制等规划要点，用 于指导新村布局。 3、县域农业产业化发展 布局 农业是支撑新村建设的经济基础，要 明确农业产业发展的方向和重点，确 定农业产业基地的建设 （1）确定农业发展形态 （2）确定农业发展模式 （3）确定农业总体布局 （4）确定农业主导产业、配套产业、拓展产业 4、县域新村建设布局规划 县域新村建设布局，是本规划的核心 内容，应包括以下几个部分： （1）分析县域新村建设的动力机制，提出新村建设发展战略 （2）预测农村剩余劳动力转移的方向与目标 （3）预测村民聚居度目标 村民聚居度=规划期末转移到城镇的农村人口+规划期末居住到新村的农村人口 规划期末总农村人口 一般来讲，2015年前，村民聚居度平原地区、丘陵地区、山区与民族地区要分别达到70%、60%、50%。 （5）可分为聚居区、散居区、半散半聚区，分类控制新村发展建设模式 （6）分镇（乡）