三同时 三同步 四不放过.docVIP

1973年国务院下发的《关于保护和改善环境的若干规定》中首次正式提出：一切新建、扩建和改建的企业必须执行“三同时”制度，1976年中共中央批转??的《关于加强环境保护工作的报告》中重申了这项制度，1979年的“环保法(试行)”、1989年的“环保法”、各时期单项环保法律及国务院“建设项目环境保护条例”均规定了建设项目必须执行“三同时”制度。“三同时”制度是我国创立的预防和控制新污染的环境管理制度，核心内容是在一切新、改、扩建的建设项目，技术改造工程项目，自然开发项目中，防治污染和保护环境的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。具体要求是：在项目设计阶段，必须有环境保护设计；在施工阶段，环保设施必须与主体工程同时施工；在投产或正式使用前，建设单位必须向环境保护行政主管部门提交环境保护设施竣工验收报告”，说明设施运行情况、污染治理情况和达到的标准，验收合格后方可正式投入使用。“三同时”制度与环境影响评价制度是相辅相成的。“三同步”是经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展。“三统一”是经济效益、社会效益、环境效益相统一。 国务院总理温家宝１６日主持召开国务院常务会议，研究进一步加强安全工作的有关问题。对已经发生的重大事故，要按照“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的原则，查明原因，严肃处理，追究有关人员的责任，以维护法制和纪律的严肃性，对国家和人民负责。事故处理的“四不放过”原则是要求对安全生产工伤事故必须进行严重认真的调查处理，接受教训，防止同类事故重复发生。 　　“四不放过”原则的第一层含义是要求在调查处理伤亡事故时，首先要把事故原因分析清楚，找出导致事故发生的真正原因，不能敷衍了事，不能在尚未找到事故主要原因时就轻易下结论，也不能把次要原因当成真正原因，未找到真正原因决不轻易放过，直至找到事故发生的真正原因，并搞清各因素之间的因果关系才算达到事故原因分析的目的。 　　“四不放过”原则的第二层含义是要求在调查处理工伤事故时，不能认为原因分析清楚了，有关人员也处理了就算完成任务了，还必须使事故责任者和广大群众了解事故发生的原因及所造成的危害，并深刻认识到搞好安全生产的重要性，使大家从事故中吸取教训，在今后工作中更加重视安全工作。 　　“四不放过”原则的第三层含义是要求在对工伤事故进行调查特大 窗体底端 安全事故的法律责任与预防控制处理时，必须针对事故发生的原因，提出防止相同或类似事故发生的切实可行的预防措施，并督促事故发生单位加以实施。只有这样，才算达到了事故调查和处理的最终目的。 　　“四不放过”原则的第四层含义也是安全事故责任追究制的具体体现，对事故责任者要严格按照安全事故责任追究规定和有关法律、法规的规定进行严肃处理。 国务院近日公布了《生产安全事故报告和调查处理条例》。这一将于年6月1日起施行的条例，突出了“四不放过”原则，即事故原因未查明不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过，为事故报告和调查处理工作提供明确的“操作规程”。　　造成30人以上死亡为特别重大事故 　　问：条例是如何划分事故等级的？ 　　答：根据国务院2005年1月26日印发的《国家突发公共事件总体应急预案》的规定，按照事故造成的伤亡人数或者直接经济损失，条例将事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级。特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。其中，事故造成的急性工业中毒的人数，也属于重伤的范围。 　　需要说明的是，条例规定事故一般分为上述4个等级，针对一些行业或者领域事故的实际情况，条例还授权国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。 　　事故发生单位应当在1小时内向政府部门报告 　　问：对迟报、漏报甚至谎报、瞒报事故的问题，各方面非常关注，反映比较强烈。条例如何解决这些问题？ 　　答：实践中，迟报、谎报、瞒报或者漏报事故的情况虽然只是极少数，但影响很恶劣。针对这些问题，条例在明确事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、谎报、瞒报和漏报这一总体要求的同时，还从四个方面作了规定： 　　一是，进一步落实事故报告责任。事故现场有关人员、事故发生单位的主要负责人、安全生产监督