县域农民合作经济组织发展探究教案.docVIP

县域农民专业合作组织发展探究 苗玲 姚晓妮 泾阳县农广校 713700 摘要：随着农村合作组织的蓬勃发展，政府要在舆论宣传、政策与资金等方面加强扶持，使这些合作社在农业领域路子越走越宽，促进农业和农村经济的快速发展。 关键词：农村合作组织 发展 探究 关于农村专业合作组织的概念，理论界有许多不同的定义，但纵观研究专业合作组织的专家学者表述，我们不难看出，专业、自愿、以农民为主体是专业合作组织的基本特征。总体来说，我国的农村专业合作组织是指主要以农户为主体，根据自愿互利的原则组织起来，在某一农产品专业生产经营的产前、产中、产后环节进行技术、资金、生产、购销、加工、贮运方面联合和协作的企业性经济组织。该组织实行自我管理、自我服务、自我发展，以提高市场竞争能力和增加组织成员收入为目的，以市场为主导，并具有地域开放性特征。根据《农民专业合作社法》规定，农民专业合作社是指在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织，以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。农村专业合作组织既包括了《农民专业合作社法》所定义的农民专业合作社，也包括了尚未达到农民专业合作社标准的其他专业合作经济组织。进入21世纪以来，以农民专业协会、专业合作社等为主要形式的新型农村专业合作组织快速发展。 2009年中央《政府工作报告》在提到加强“三农”工作的措施时明确指出，要“加快新型农业社会化服务体系建设。加大农业科技投入，加强农业科技创新成果推广和服务能力建设。健全基层农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，支持供销合作社、农民专业合作社、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。”但目前，我国的农村专业合作组织尚处于初级阶段，在运作上仍然存在许多问题，值得我们重视。在2009年的两会上，就有很多代表委员提到了合作社的发展有数量没质量，发展后劲不足等问题。在这里，笔者以泾阳县为例，通过对该县近年来农村专业合作组织发展现状的调查研究，深入分析当前农村专业合作组织存在的主要问题及原因，提出进一步发展农村专业合作组织的对策和建议。 1、泾阳县农村专业合作组织的发展现状 泾阳县位于陕西省关中平原中部，泾河下游，全县辖13个镇，总面积780平方公里，耕地68万亩，人口52万，其中11.5万农户，农业人口45.5万。自1995年被省上确定为农民合作组织试点县以来，该县坚持把发展农民合作组织作为提高农民进入市场的组织化程度，解决农户分散经营与大市场的矛盾，促进农村产业结构调整和农业产业化经营，增加农民收入的重要举措来抓，紧紧围绕畜菜果主导产业开发，大力支持农民兴办多种形式的农村专业合作组织，有力地促进了农业增产、农民增收和农村经济快速健康发展。 作为陕西省农民合作组织试点县，泾阳县农村专业合作组织从1995年起步发展，至2012年已发展到 120多家，会员6.7万户，这些专业合作组织覆盖全县13个乡镇，主要有蔬菜协会、奶业协会、养猪协会、果业苗木协会、食用菌协会、笼养鸡协会、葡萄协会、中草药资源开发协会、太平杏枣协会等。其中，果业、苗木类24个，畜牧类49个，菌药类5个，蔬菜类32个，粮食类3个，服务性合作组织4个，其他3个。注册商标3个，申请产品质量认证5个，连续三年获得农业部农民专业合作组织项目支持。其中，有一定影响力的农村专业合作组织有40多家，即：泾阳县果业苗木专业合作社、泾阳县花卉专业合作社、泾阳县许庄奶牛协会、泾阳县长岭养猪专业合作社、泾阳县太平杏枣协会、泾阳县药材专业合作社、泾阳县养猪专业合作社、泾阳县千禧水晶梨协会、泾阳县安吴红桃专业合作社、泾阳县鑫源绿色果蔬合作社等。花卉、中草药等8家合作组织已经是农业部农民专业合作组织示范项目单位。专业合作组织的服务涉及农业产前、产中、产后的全过程，显示出了强大的活力，推动了“一乡一品” 、“一村一品”农业经营模式的发展。 当前泾阳县农村专业合作组织的发展模式灵活多样，但就其作用与功能而言，大致可以划分为如下几类： 一是依托龙头企业，联系农户创办合作组织。依托龙头企业牵头组建的有7个。如：泾阳县云阳镇蔬菜专业合作组织依托泾云公司，采取“公司+协会+农户”的模式，先后投资900万元，集中连片建设大棚1520亩，承包给农户经营，有效解决了农户与市场的衔接问题。同时积极为农民提供蔬菜生产、销售、技术培训等服务，促进了泾阳县日光温室蔬菜生产蓬勃发展；王桥养殖专业合作社依托博信牧业有限公司创建，拥有会员2000余人。在生产管理中，多次从美国、日本等国家请来专家教授进行实地培训，并从美国