县域科学发展综合评价指标体系研究有关.docVIP

县域科学发展综合评价指标体系研究姜涛}x域发展评价的最新理论和方法，建立起一个系统完整、具有创新性和普适性的县域科学发展综合评价指标体系。 ?【关键词】县域；科学发展；综合评价；指标体系 ? ? 一、县域科学发展评价指标体系构建原则 县域科学发展综合评价指标体系是县域科学发展内容的具体体现，其设计应该充分体现科学发展的内涵，能综合地反映科学发展特征和状况，能切实体现科学发展观要求，同时指标体系层次结构及指标的选择要与之相适应，并应针对县域科学发展而临的主要问题和实际，确定关键性、决定性要素。 1、全而性原则。科学发展观的基本要求是全而、协调、可持续，强调要全而推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态环境建设，促进县域科学发展、和谐发展。因此，科学发展评价指标体系要遵守全而性原则，要包括经济、政治、文化、社会、人口、资源、生态环境等各个环竹、各个方而的指标，做到客观地反映科学发展观的内涵。 2、系统性原则。科学发展评价指标体系的评价对象是一个复杂的系统，这就要求评价指标体系设计从系统性要求出发，各项指标相互配合、互相制约，共同构筑一个有机整体，比较全而、系统、科学、准确地反映、涵盖和描述评价对象。 3、独立性原则。每项指标要具有独立性，能作为一个观察总体特征的视角，同层次指标之间尽可能的界限分明。 4、普适性和可比性原则。县域科学发展综合评价指标体系应不仅可用于对某一个确定的县域进行纵向比较，还要能用于县域间的横向比较。所设置的指标应能体现县域科学发展的共性特征，具有普遍的适用性和可比性，从而最大限度地扩展指标体系的适用范围。 5、可操作性原则。指标体系一方而应充分考虑日前县域统计体系的现实，充分考虑数据资料的来源。做到每个指标的内涵设定明确、信息来源可靠、数据采集方便、统计口径一致；另一方而，评价方法要简明，核算方法要规范，便于操作，确保评价结果的客观、公正。 二、县域科学发展 综合评价体系框架及指标 （一）县域科学发展综合评价体系的框架 县域科学发展既不单纯是经济问题，也不单纯是环境问题，而是涉及到经济发展、社会发展、人自身的发展以及资源永续利用和环境保护的全而发展过程。因此，县域科学发展的评价主要是对经济、社会、人口、资源、环境等多方而科学发展进行综合评价。本文采用了经济发展、和谐社会建设、公共服务和公众满意度、人口与资源、生态环境五个子系统为基本框架的评价指标体系，对县域科学发展进行了进一步研究。 1、经济发展子系统。经济发展是县域科学发展的基础和源泉，特别对于像我国这样的发展中国家来说，经济发展是科学发展的核心问题。它是社会发展、环境改善、提高资源利用率及提高人民物质、文化生活水平的基本保证。 2、和谐社会建设子系统。建设和谐社会是一个地方发展的最终日的，和谐社会建设的宗H是促进人民生活质量和社会精神文明程度的不断提高，能够为人们提供安全舒适的环境、良好的受教育机会和健康保证，让所有公民都有机会改善其生活质量。 3、公共服务和公众满意度子系统。从构建社会主义和谐社会的要求看，要完善公共财政制度逐步实现基本公共服务均等化，让全体人民共同分享改革发展成果，提高公众满意度。 4、人口与资源子系统。人是科学发展的主体，实现人自身的发展是科学发展的最高日标。人口数量和质量关系到县域的可持续发展，当人口数量超过县域承载力，就会给资源和环境带来巨大压力，从而阻碍社会和经济的发展。我国人均资源占有量少，由于近年来经济增民基本建立在高消耗、高污染的传统发展模式上，一些地区：随着经济快速增民和人口不断增加，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越尖锐，资源永续利用而临的压力越来越大。克服资源短缺的瓶须，是增强可持续发展能力，实现经济社会又好又快发展的迫切需要和科学发展的根本要求。 5、生态环境子系统。近年来，伴随着上业化进程加快和经济的高速发展，我国县域所而临的环境问题日益突出，已经成为制约经济发展的重要因素之一。生态环境的好坏是衡量科学发展水平的重要标志，也是反映人口、社会、经济、资源和环境协调发展的重要指标。 （一）县域科学发展综合评价体系的指标选择 理论分析法是对区域科学发展的内涵、特征进行分析综合，选择那些重要的发展特征指标。频度统计法是对日前有关涉及科学发展评价研究的报告、论文进行频度统计，选择那些使用频度较高的指标。专家咨询法是在初步提出评价指标的基础上，征询有关专家的意见，对指标进行调整。本文综合运用以上方法，并进一步考虑被评价区域的自然环境特点和社会经济发展状况，考虑指标数据的可获得性，得到了基本框架为经济发展、和谐社会建设、公共服务和公众满意度、人口和资源、生态环境五个子系统，包含18个主题和70个单项指标的评价指标体系。 1、经济发展指标。本文将经济发展指标分为经济发展水平指标、经济结构指标、经济效率指标、经