第八章 公共收入理论(王).ppt

第四节 公共收入的其他形式 捐款 指个人和组织向政府所作的自愿捐献。 作为融资手段之一的通货膨胀 政府为了弥补提供的物品或服务的费用而扩大货币供给，从而造成物价的普遍上涨，居民购买力因而下降。这等于是隐蔽地向居民征收了一笔税收，因此，政府引致的通货膨胀也被称为“通货膨胀税”。 讨论：这种手段必须通过哪些政府部门才能实施？ 使用费 使用费是政府对所提供的特定公共设施按照一定的标准（不是供求关系，而是政治程序）对消费者收取的费用。 使用费包括：特定产品或服务的费用；许可证或特许权；车费或通行费。 使用费与效率 利于外部效益内部化－案例1：城市垃圾的清理 MPB MSP=MPB+MEB MSC C* C*+S* C’ Q’ Q* A B C 如果仅对垃圾使用者收费，则均衡点在A点，没有达到最佳清理量Q*；为此，垃圾清理部门享受国家给予的S*的补贴，同时向垃圾制造者收取C*的使用费。 垃圾清理量 费用 使用费与效率 避免公共设施的过度使用－案例2：公路收费 D1=MSB1 D2=MSB2 MSC 80 100 120 150 使用费 车辆 车辆的通行需求曲线为D1时，不收费是有效率的 ；如果需求曲线增至D2，则不收费时的通行量为150，大大超过拥挤点，根据MSB=MSC的原则，必须收取20美元的费用，使通行车辆降为120。 20 规费 规费是政府部门为公民提供某种特定服务或实施行政管理所收取的手续费和工本费。 行政规费和司法规费 填补主义 报偿主义 讨论：哪些政府服务可以收取使用费或规费？收费标准是什么？是否按照成本定价？ 　　税率： 是指税收收入与课税对象的比率，体现的是课税的尺度；也是税制（法）的核心内容。 税率有三种形式：比例税率、累进税率和累退税率。 几种重要的税率之关系： 平均税率:平均税率（ATR）＝税收总额/税基价值 边际税率边际税率（MTR）＝税收增加额/税基增加额 比例税率结构：指平均税率不随税基价值变化而变化，此时， ATR=MTR。 累进或累退税率 累进税率结构：随税基价值的增加，平均税率最终会上升，即税基越大，平均税率越大。如所得税。 累退税率结构：随着税基价值的增加，平均税率会下降。在累退收入税下，随着收入的增加，增量的税收在下降。这对勤勉工作是个奖励，但是它违背了“支付额能力随收入增加而提高”的普遍信念。 税基 边际 税率 应纳税额 （全额累进） 应纳税额 （超额累进) 速算 扣 除数 平均税率 1000以下 1000-3000 3000-5000 5% 10% 15% 1000*5%=50 3000*10%=300 5000*15%=750 1000*5%=50 2000*10%+50=250 2000*15%+200+50=550 0 50 200 5% 8.3% 11% 我国的税种及增值税介绍： 三、 税收是政府取得公共收入的最佳形式 其原因就在于政府获取公共收入的其他方法存在某些缺陷: 政府通过大量发行纸币来获取收入会导致严重的通货膨胀； 政府采取收费的方法获取收入虽然在理论上是有经济效率的，但是在实践上往往难以操作，成本过高，并且也往往有损社会公平。不能成为政府获取收入的主要手段； 政府借款将使政府背上沉重的债务负担，因而数额有限。外债过多还将影响一国主权。 第三节 公债：有偿收入形式 一、对公债的认知 1、公债（public debt or government debt）即公共债务，是政府以信用形式从社会上吸收资金以弥补财政赤字或需要的一种手段，是政府向社会团体、公司、个人或其他政府所借的债务。 2 、公债产生的两个基本条件 公债的产生必须具备两个基本条件： 一是公共收入不抵公共支出。 二是社会上存在着可供借贷的闲置资本。 2 公债的特点 作为财政收入的形式之一，公债具有 自愿性 有偿性 灵活性 的特点。 3、公债的经济效应 1) 公债的资产效应 2） 公债的投资效应 3）公债的需求效应 4） 公债的供给效应 4 国债的政策功能 1）弥补财政赤字 为什么？与增加税收、增发货币相比具有不可比的优势。 2）筹集建设资金 3）调节经济 4) 调节货币流通 二、公债的分类 1 按债权人分类，公债可分为内债和外债。 1）内债的债权人是本国的公民或法人，公债的发行和还本付息一般以本国货币为计量单位； 2）外债的债权人是外国政府、国际金融组织、外国银行、外国企业和个人，公债的发行和还本付息基本上以外币计量。 2 按发行主体分类 按发行主体分类，公债可分为政