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创意产业园区行业 锦和商业上海锦和商业经营管理股份有限公司（本公司地址：上海市徐汇区田林路140 号14 号楼）越界创意园 越界?永嘉庭越界?苏河汇越界?500视觉越界?智造局II 越界?X2创意空间越界?智造局I 越界?乐平方越界?X2创意街区越界?太保中心募集资金主要用途一、公司承租运营的园区土地实际用途与规划用途不一致风险公司及其下属公司已承租运营的园区——越界创意园、越界?永嘉庭、越界?智造局I、越界?500视觉园、越界?X2创意空间、越界?乐平方、越界?智汇园、南翔智地园三期、越界石龙路分园、越界?锦绣工坊和越界?X2创意街区、越界?梦幻城、越界?太保中心等园区项目的土地使用权实际使用情况和规划用途存在不一致公司将原工业、科研建筑改建为创意产业园区，主要是基于以下政策：（一）《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发[2008]11号）指出：“（十五）实行有利于服务业发展的土地管理政策。各地区制订城市总体规划要充分考虑服务业发展的需要，中心城市要逐步迁出或关闭市区污染大、占地多等不适应城市功能定位的工业企业，退出的土地优先用于发展服务业。城市建设新居住区内，规划确定的商业、服务设施用地，不得改作他用。国土资源管理部门要加强和改进土地规划计划调控，年度土地供应要适当增加服务业发展用地。加强对服务业用地出让合同或划拨决定书的履约管理，保证政府供应的土地能够及时转化为服务业项目供地。积极支持以划拨方式取得土地的单位利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业，土地用途和使用权人可暂不变更。”（二）《上海市加快创意产业发展的指导意见》（沪经规（2008）452号）指出：“鼓励盘活存量房地产资源用于创意产业发展。鼓励相关企业结合产业结构调整、产业转型升级、旧区改造和历史建筑风貌保护，从扶持创意产业相关企业、完善创意产业链和优化资源配置出发，盘活存量资源，精简改造支出、减轻汇报压力，发展创意产业。积极支持以划拨方式取得土地的单位利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源兴办创意产业，土地用途和使用权人可暂不变更。”（三）《关于加快本市产业结构调整，盘活存量资源的若干意见》（沪府办发[2006]38号）指出：“鼓励存量土地再利用。鼓励区县和企业通过多种途径加快结构调整，盘活闲置土地，激活低效土地，用好淘汰企业土地。”“市、区县在现有相关专项资金中给予一定扶持，以支持企业调整搬迁、对存量土地进行二次开发。”（四）《上海市人民政府办公厅转发市房地资源局关于促进土地节约集约利用加快经济发展方式转变若干意见的通知》（沪办发[2008]37号）指出：“对现代服务业聚集区、创意产业园区内的工业项目，鼓励‘腾笼换鸟’；经过产业部门认定后，在不改变使用权人、土地用途条件下，支持原用地者利用存量国有建设用地兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业。”（五）杭州市《关于加快文化创意产业园区建设的若干意见》指出：对老城区原有工业功能区改造为文化创意产业园区，不涉及重新开发建设且无需转让房屋产权和土地使用权的，土地用途和土地使用权类型可暂时保持不变。在以保护为主的前提下，允许产权人和使用人适度、合理地利用工业遗存、历史建筑及历史街区内的建筑，发展文化创意产业。杭州市《关于打造全国文化创意产业中心的若干意见》指出：鼓励盘活存量房地资源，妥善保护与开发工业遗存，支持文化创意企业发展。在符合城市规划的前提下，鼓励企业租用现有物业从事文化创意产业经营。（六）苏州市《关于加快苏州市文化产业发展的若干政策意见》指出：积极支持老城区利用国有工业厂房、仓储用房出租兴办文化创意产业。（七）南京市《关于加快发展南京文化产业的意见》（宁委发[2006]37号）指出“结合老城区工业厂房改造、近现代优秀建筑保护、楼宇经济升级和新城区建设，建设文化创意产业园区，为创意设计企业搭建优质服务平台。充分发挥园区对创意设计企业的培育、集聚、示范和推动作用，吸引各地人才到南京来发展文化创意产业，培育具有竞争力的品牌产品、品牌企业和区域性文化创意产业集群，促进各个产业之间的融合，形成集聚发展的规模效益。”公司及其下属公司承租运营越界创意园、越界?永嘉庭、越界?智造局I、越界?智造局II、越界?500视觉园、越界?X2创意空间、越界?乐平方、越界?智汇园、南翔智地园三期、越界石龙路分园、越界?锦绣工坊、越界?X2创意街区和越界?梦幻城项目均为利用或计划利用既有建筑资源建设的创意产业园。其中，越界创意园、越界?永嘉庭、越界?智造局I、越界?智造局II和越界?X2创意空间均为经认定的“上海市创意产业集聚区”，越界?500视觉园为经上海市徐汇区经信委审批通过而建设的以影视广告、设计展示为产业定位的园区。此外，公