论公海定义的分歧及我国的应对策略-重庆工商大学学术期刊社.PDFVIP

２０１６年 １０月 重庆工商大学学报（社会科学版） 第３３卷第５期 Ｏｃｔ．２０１６ ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｏｎｇｑｉｎｇＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙａｎｄＢｕｓｉｎｅｓｓＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓＥｄｉｔｉｏｎ） Ｖｏｌ３３　ＮＯ．５ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７２０５９８．２０１６．０５．０１３ 论“公海”定义的分歧及我国的应对策略 马　迅 （重庆工商大学 法学院，重庆４０００６７） 摘　要：《联合国海洋法公约》并未对“公海”下一个明确的定义，这导致了“公海”定义的 分歧。美国一直认为领海之外即公海，专属经济区属于公海的一部分。而我国的的立法意图 是将专属经济区视为独立于公海的一个特殊海域，但这一理解未必能够得到条约法和习惯法 上的支持。我国应在国内立法和双边条约中规定公海的定义，从国家实践和法律确信方面强 化公海不包括专属经济区这一意图。 关键词：公海；专属经济区；联合国海洋法公约；国际法 中图分类号：Ｄ９９３．５　文献标志码：Ａ　文章编号：１６７２０５９８（２０１６）０５００７９０６ 　　对于“公海”一词，其含义究竟是什么，在理论 国在实践中的应对措施。 上和各国的实践中存在着争议。这种争议，也导致 一、国际法中关于公海定义的分歧 了时有国家之间因此产生纠纷。比如，２０１０年 １１ 在传统国际习惯法中，领海之外即为公海。这 月２８日至 １２月 １日，韩、美在黄海进行了联合军 一国际习惯法，在 １９５８年《公海公约》中也得到了 演。中国外交部发言人洪磊在１１月２６日的新闻发 认可。该公约第 １条明确规定，所谓公海是指不属 布会上表示，中方反对任何一方未经允许在中国专 于领海或一国内水的海洋的各个部分。然而，在 属经济区内采取任何军事行动。而此前，美官员则 １９５８年之后，国际海洋法也在不断地发展，尤其是 声称“黄海是公海，不同意其他人关于领海扩张的 １９８２年的《联合国海洋法公约》，由于其对专属经济 主张”。这一争议，凸显了中美两国在公海定义上 区、国际海底区域等制度的确立，使得公海制度适 认识的不同。实际上，在国际条约和各国的国内法 中，“公海”一词虽然广泛使用，但是在不同法律语 用的范围有所缩小。那么“公海”这一法律名词的 境中，其含义可能并不一致，甚至造成法律适用上 定义是否发生了变化，在国际交往中和国内法中使 的困难。因此，笔者拟对公海定义的分歧作出分 用“公海”这一用语，其含义究竟是什么？ 析，并结合各国的实践，分析我国的应对策略。本 一种观点认为，１９８２年的《联合国海洋法公约》 文第一部分将阐述国际法中公海定义的分歧；第二 使得公海的定义发生了变化。该观点认为，随着沿 部分则阐述其他国家，尤其是美国，在这一问题上 海国管辖海域范围的扩大，属于公海的海域大大缩 的实践；第三部分着重结合我国实践对“公海”这一 小，《联合国海洋法公约》修改了公海的定义，现在 概念的理解进行评析；第四部分得出结论并指出我 公海是指“不包括在国家的专属经济区、领海或内  ［收稿日期］２０１６０２２０ ［作者简