阿克拉协议和阿克拉宣言-Unctad.PDF

联合国贸易和发展会议 贸发十二大 阿克拉协议和阿克拉宣言 联 合 国 联合国贸易和发展会议 贸发十二大 阿克拉协议和阿克拉宣言 联 合 国 纽约和日内瓦，2008 年 UNCTAD/IAOS/2008/2 序 言 贸发十二大的主要任务之一是规定贸发会议处理全球化挑 战――和机会――的作用。虽然像贸发会议一类的组织对发展的 主要贡献在于理论上的探索，但是这次大会的与会者思索探讨 的却是发展进程的一些极为实际的问题。 贸发十二大是 1996 年以来首次在非洲举行的贸发会议部 长级会议。大会着重展示了非洲大陆过去五年所取得的成就， 非洲既有巨大的潜力也面临着各种问题，因此大会审议了非洲 在目前的全球环境里如何才能求得最佳发展的问题。此外，大 会也是全球突然爆发全球性食物危机之后联合国首次举行的主 要会议之一，因而非常及时地提供了一个探索危机解决办法的 论坛。大会通过的《阿克拉协议》授权贸发会议――以其在粮 食安全所涉贸易和发展问题方面相当丰富的专业知识――协助 缓解这场危机。 《阿克拉协议》规定采取范围广泛的一系列行动，保持和 增强以往的经济增长，虽然这种增长使如此众多的国家和区域 受益，却没有惠及其他国家和区域。这份文件实际上重新推出 了全球初级商品议程，作为争取实现《千年发展目标》，特别 是在依赖初级商品的各区域实现目标的手段。文件促请捐助方 保证它们对多边债务计划的承诺是保持目前援助水平之外还要 履行的承诺。 贸发十二大吁请各国在发展政策中更加注重提高生产能 力，特别是农业生产能力，不仅以此应对食物危机，而且要解 决危机的根源。大会在这方面迈出了重要的一步，启动了联合 国机构间贸易和生产部门“集群”。集群将把这一领域的技术 合作集中在创造可持续增长和减贫问题上。 大会还强调了投资在可持续发展和气候变化方面的作用―― 在阿克拉根据不断变化的现实情况赋予贸发会议的许多新任务 iii 之一。此外，贸发组织的工作方案还更加明确地得到了扩大， 涉及到南南合作的贸易和发展问题、贸易援助计划、移 和知 识产权等新出现的问题。 阿克拉大会有可能由于为发展问题的讨论引入大胆新概念 而留名青史，这与贸发会议理论探索的传统相吻合。其中一个 新概念是“扶持性国家”，即这样的国家运用行政和政治手 段，落实市场的基础设施，在市场上，尤其在出现经济危机和 投机的时候发挥比较强劲的作用。扶持性国家还应促使公私营 部门之间增强合力。在今天市场动荡和气候变化的时代，这一 主张特别发聋振聩。 贸发十二大聚集了日益壮大的发展事业利益攸关方队伍。 非政府组织和企业管理人员与各国政府和其他国际组织一起热 烈讨论援助的效益、南南经济关系、市场自由化的影响以及技 术、创新和知识转让的作用等问题。 但是，大会所做的确实不止于对世界经济、全球化、贸易 和食物危机发表了强有力的意见而已，它还加强了贸发会议的 授权，加强了贸发会议的机构。在若干领域里――例如贸发会 议的政府间机制和沟通政策――秘书处正在采取新的主动行 动，在其直接根据大会的成果而开展的业务中注入新的活力。 《阿克拉协议》发出了强劲的政治信号，强调了贸易和发 展在世界经济和应对全球化挑战的过程中具有的中心地位。我 们希望，随着这份出版物的发表，《协议》将推动 21 世纪经 济史的发展。 素帕猜·巴尼巴滴 贸发会议总干事 iv 前 言 联合国贸易和发展会议第十二届大会