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关于村级民主监督工作的成效与问题 城关镇纪委 2009年，我镇按照县纪委关于推行建立村民监督委员会工作制度的总体要求，通过群众直选的方式组建成立了村民监督委员会，经过近两年的运行，各村村民监督委员会组成人员充分认识到新成立一套村级民主管理组织的重要意义，基本能够正确行使职权，积极开展工作，使村两委的工作更加规范化，制度化，有力地促进了全镇农村经济、社会的和谐快速发展。 一、村民监督委员会建立情况 在建立村民监督委员会工作中，镇党委、政府高度重视村民监督委员会工作的运作，分批向各村派驻指导员，由镇领导班子成员联村、干部包村，从各项制度的建立，到监督委员会成员的选举等都进行具体指导。工作中的主要做法是： 一是民主选举产生村民监督委员会。具体组建工作在镇党委的直接领导下和镇纪委的具体指导和监督下运作，镇党委成立了领导小组，各村派驻了驻村选举工作指导员，由村级党支部负责组织实施。村务监督委员会的产生程序是：成员以居住在本村，公道正直、热心村务的村民、党员、知名人士、企业代表、离退休干部等为主，村两委班子成员及其近亲属均不得做为村民监督委员会组成人员候选人，由村民会议或村民代表会议选举产生。村民监督委员会职数由3人或5人组成，其中千人以上的村设主任1人，委员4人；千人以下的村设主任1人，委员2人，任期与村委会同届。为扩大民主，更加体现选举的公开、公正、公平性，我们推行了村民监督委员会组成人员“两推直选”的方式，由村民直接选举产生村民监督委员会组成人员。目前，全镇19个村均成立了村民监督委员会，设有主任19人，委员58人，共77人，其中镇党代表9人、人大代表13人，原任村组干部24人，党员36 人，普通群众41人，初中以上文化的74人。 二是科学界定村民监督委员会工作职责。按照全县关于建立村民监督委员会工作实施方案中规定的村监委会的职责权限，我们结合实际，进一步明确和细化了监委会的工作职责。首先是督促村务公开。村民监督委员会对村“两委”党务公开、村务公开时间、内容、形式和落实情况进行审核、检查、监督；对村级事务的管理，尤其是集体资产、资源、资金的管理实施事前、事中和事后的监督。其次是参与村务管理。村民监督委员会主任列席村“两委”班子重要会议，有权对村委会未经村民会议或村民代表会议公开表决而自行决定的重大决策提出纠正意见；对村级财务管理情况有疑议的，经五分之一以上村民代表同意后可要求村民委员会举行听证。第三是评议“两委”干部。年终村民监督委员会参与听取村干部述职述廉和考核评议。第四是质询“两委”决策。有五人以上村民代表联名对某项工作或重大决策提出质询的，由村民监督委员会组织人员进行查询，向村民作出答复；对 “两委”拒不采纳和执行合理建议和意见的，村民监督委员会可以提请召开村民代表会议，讨论决定建议事项，或报请镇党委、政府责令“两委”执行建议意见。使村民监督委员会工作真正做到参与不决策、监督不越权。 三是严格村务监督委员会管理。镇纪委负责全镇村民监督委员会工作的指导、检查、考核工作，协调两委与村民监督委员会的关系，及时解决村民监督委员会在工作中遇到的困难和问题。村民监督委员会受村民代表监督，对违法违纪或不履行职责的委员，经多数村民代表提议，通过召开村民代表大会予以撤换，并按照民主选举办法予以补选。 二、村民监督委员会运行成效 自全镇各村建立村民监督委员会以来，在不断摸索中开展工作，共计对512件（次）村级重大事务进行了监督，其中在七里店、大坝、马桑坪、何家坟、官地山等村“十天”高速修建、309省道改扩建协调工作中，由村监委会全程参与，审核支出并在票据上签字，征地工作结束后监督进行公开；磨坝、干水磨通村水泥路“打底子”工程建设，群众“一事一议”筹资由村监委会对集资标准和资金使用情况乃至工程质量进行全程监督；劝溪沟、夹门子两村的人饮工程建设，谢家坪、马桑坪两村的村级组织活动场所建设，以及除何家坟外的18个村卫生室规范化建设，村监委会均有人负责监督工程质量和协调解决施工中存在的问题；各村监委会累计给村两委会提出意见建议78条，采纳66条；参与化解群众矛盾纠纷45件。经过实践，镇党委、政府确实感受到了、也亲眼看到随着村民监督委员会工作开展的不断深入，村两委各项工作更加规范化，制度化，村务公开，办事透明度增强，群众满意度增高，村民监督委员会的建立给农村工作带来的巨大变化。 一是推动了村级党风廉政建设。建立村民监督委员会的指导思想主要是立足于完善村级干部权力制衡机制，其目的是在监督上实现多方面的机制创新，实现对村干部的经常性监督，让干部的权力置于有效的制度监管之下，体现在变事后查处为事前和事中监管中。创设村民监督委员会以来，全镇党风廉政建设各项工作扎实推进。村级干部廉政意识明显增强，违纪