甘肃省征地统一年产值标准终稿.doc

 PAGE \* MERGEFORMAT 33 根据国土资源部《关于切实做好征地统一年产值标准和区片综合地价公布实施工作的通知》中“征地补偿标准原则上应每2-3年更新一次，逐步提高；经确认补偿标准不需进行调整的，也要予以重新公布”和《甘肃省人民政府关于印发甘肃省征地补偿区片综合地价及甘肃省征地补偿统一年产值标准的通知》中“省政府将根据全省经济社会发展情况，适时进行修订”的要求，为了使我省的征地补偿标准更好的适应经济社会发展水平，保证被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障，需对2009年11月颁布的《甘肃省征地补偿区片综合地价》及《甘肃省征地补偿统一年产值标准》进行测算成果更新，按照甘肃省国土资源厅的统一安排和部署，特制订本《甘肃省征地统一年产值标准和区片综合地价测算成果更新技术方案》。 一、目的和意义 甘肃省目前执行的征地统一年产值和区片综合地价标准是经省政府于2009年9月10日第37次常务会议审议通过，并以甘政发[2009]88号文件印发执行的。随着甘肃省社会经济的发展，原征地补偿标准在具体的征地工作中出现了征地与被征地农民补偿安置的矛盾问题，反映出现行的征地补偿标准已经与快速发展的市场经济不相适应。本次更新征地统一年产值和区片综合地价，将进一步完善现行的征地补偿制度，实现征地补偿的同地同价和征地补偿的公平性，维护社会稳定；不断强化土地管理，维护土地市场秩序，促进土地资源的合理利用和优化配置，节约集约用地，提高土地利用效率，促进土地利用方式转变。切实保护被征地农民合法权益，科学、合理地确定征地补偿标准，切实做好征地管理工作。客观反映不同区域(区片)综合地价的实际水平、经济差异和地价水平变化趋势。进一步规范政府征地行为，提高征地工作的透明度，防止征地补偿的随意性；为依法、科学、合理、透明、完整、公平的征地统一年产值标准和区片综合地价，解决征地工作中思想难统一、工作难协调、标准难确定、群众难满意的问题。 二、更新范围和工作任务 （一）更新范围 本次成果更新对象为2009年颁布实施的《甘肃省征地补偿区片综合地价》、《甘肃省征地补偿统一年产值标准》。成果更新范围包括城市规划区内征地区片综合地价和城市规划区外征地统一年产值标准两部分。涉及全省14个市州的82个区片和378个年产值区域。 （二）主要任务 在充分分析研究2009年测算成果的基础上，各地根据实际调查情况，判断现行的征地统一年产值标准和征地区片综合地价的区域(区片)范围是否符合本地实际情况。根据当地经济发展水平，对测算成果进行调整、验证。经过市级综合平衡、省级平衡、公众参与等工作过程，确定最终的测算成果。主要任务有： 1、测算成果调整 本次征地补偿标准测算成果调整以2009年测算成果为工作基础，调整后成果的表达方式仍为征地统一年产值和征地区片综合地价。测算成果调整分为区域（区片）调整和综合价格调整两个方面。 （1）区域（区片）调整 各地对2009-2011年时间段内，实际征地案例和区域经济变化进行分析，采用定性与定量相结合的方法对区域（区片）进行调整。原有区域（区片）之间，经济发展水平大致相当，相邻区域（区片）之间征地补偿水平的差距较小的，可对原有区域（区片）进行合并。 （2）综合价格调整 综合价格调整应在区域（区片）调整的基础上，对2009-2011年时间段内，实际征地案例、物价指数变化、区域经济变化进行分析，采用定性与定量相结合的方法对统一年产值和区片综合地价进行测算调整。 2、调整后成果的平衡 （1）市级平衡 各市（州）国土资源部门负责本辖区的市级平衡，对辖区内各县（市、区）的初步测算成果进行审查，并对初步测算结果进行平衡。对明显不满足本次调整工作要求的成果提出限期修改的意见；要充分考虑征地补偿水平与新增建设用地等别、工业用地出让最低限价之间的衔接关系，尽可能避免高等别城市的征地补偿水平低于低等别城市征地补偿水平的现象。 （2）省级平衡 省国土资源厅负责省级平衡，省级平衡负责平衡省内各市（州）之间的征地补偿水平和与相邻省之间征地补偿水平的衔接。平衡省内各市（州）之间的征地补偿水平应参照工业用地出让最低限价所划分的等级层次，综合分析影响征地补偿标准的经济、社会、自然等各项因素，运用定量和定性相结合的方法评定县(市、区)等别，使征地补偿水平在同一个等别内具有可比性。与相邻省之间征地补偿水平的衔接的基本思路是在充分尊重历史征地水平的基础上，尽量缩小同等别县(市、区)间征地补偿水平的差异。 3、公众参与 各县(市、区)应组织由财政、统计、物价、农业等有关部门、工商企业、农村集体经济组织、农民群众代表及社会各界人士参加的会议，广泛听取意见和建议。 4、省级汇总 各县(市、区)正式成果上报后，省国土资源厅负责进行汇总，形成汇总成果报省政府批准后公布实施，并报国土资源