第九讲区域经济政策与国土开发规划.pptVIP

区域经济政策与我国区域国土开发与国土规划 国土规划与发展战略、经济计划的关系 国土规划体系与基本内容 区域国土资源评价与“区力”分析 区域发展阶段分析 总目标、目标体系与目标冲突的协调 开发重点的选择 区域产业结构规划 区域经济布局 第一节国土规划与发展战略、经济计划的关系 国土规划与发展战略、经济计划的关系（一） 发展战略：是指在一个较长的历史时期经济社会发展全局的总目标、总任务以及实现总目标、总任务的关键性对策 经济社会发展计划：是指国家对计划期内经济社会发展所作的部署和安排，侧重于经济社会发展的主要比例关系、规模和速度，搞好综合平衡 国土规划：是通过安排各项建设事业的综合布局，协调国土资源开发利用治理保护四者之间的关系，使经济的发展同人口、资源、环境趋于和谐与统一 国土规划与发展战略、经济计划的关系（二） 国土规划有三个特性： 综合性 战略性 区域性 为了区分国土规划和生产布局，把国土规划定义为“地域空间规划”或“建设布局总体规划”。 建设布局和生产布局的区别： 内容上不同 规划的范围不同 第二节国土规划体系与基本内容 国土规划的内容 区域国土资源的综合评价 开发治理的战略与规划 对策与政策 国土规划的内容 自然条件和国土资源的综合评价 社会、经济现状分析和远景预测 国土开发整治的目标和任务 自然资源开发的规模、布局和步骤 人口、城市化和城市布局 交通、通讯、劳力和水源等基础设施建设的安排 国土整治和环境保护 综合开发的重点区域 宏观效益估价 实施措施 区域国土资源的综合评价 对全区整个自然资源与经济社会资源作一个总的概括与评价，使人们对区域的国土资源有一个清晰的总概念 重点分析评价区域的优势资源及其特点 从现状看，从规划期的发展看，在国土资源方面的主要限制因素和资源的潜力是什么 外部资源，也可总称为区域开发的外部条件 开发治理的战略与规划 目标 包括目标的提法和目标体系 开发治理重点与区域产业结构规划 地区布局 城镇体系与区域经济网络的建设 对策与政策 在本省范围内采取的政策和对策 由国家统一研究制定政策、对策 第三节区域国土资源评价与“区力”分析 资源评价原则 区域综合力分析 资源评价原则 分析的客观性 善于比较 对资源的优劣，要从动态中进行观察 重视去内外资源的相互作用，善于把握区域发展的外部条件 区域综合力分析（一） 美国学者克莱恩建立了如下“国力方程”： Pp=(C+E+M) ×(S+W) 其中，Pp为综合国力；C为基本实体=人口+领土，E为经济能力=国民生产总值+能源、矿产、工业、农业、外贸等；M为军事能力=战略核力量+常规军事力量；S、W为战略意图和国家意志 区域综合力分析（二） 日本学者将综合国力分为三个侧面： 国际贡献能力。由基础力量和运用基础力量的政策力量所构成 生存能力。即在发生国际性危机时能够继续生存下去的能力 强制力量。即根据本国意志强制改变他国行动的力量，其构成要素为军事力量、战略物资和技术、经济实力、外交力量 将三种国力指标化，其平均值即为综合国力 区域综合力分析（三） 我国学者认为：综合国力=软国力×硬国力 软国力：政治力、精神力、科技力 硬国力：自然力、人力、经济力、国防力 硬国力=R×（自然力+人力+经济力+国防力） 如各要素组织合理，R＞1，即硬国力大于四种要素相加之和；如组成不合理，则R＜1，即硬国力小于其要素相加之和 区域综合力分析（四） 国力地位（V）= （A+G+P+R+T）/ N （元素个数） 人均国民生产总值位数（A） 总财力位数（G） 主要工农业产品总量位数（P） 主要资源位数（R） 综合技术水平（T） 根据我国国土规划研究，硬国力也用以下三组要素来衡量： 自然资源 经济资源 社会资源 区域发展阶段分析 区域发展阶段划分的理论与方法 分析发展阶段的基本环节与主要指标 区域发展阶段划分的理论与方法 罗斯托的经济成长论提出了历史发展的直线模式 日本学者提出按基本条件与工业化进展程度、贸易结构变化相结合，来划分发展阶段 罗斯托的经济成长论提出了历史发展的直线模式 一个国家、一个地区都需要经历六个经济成长阶段： 传统社会 为起飞创造前提的阶段 起飞阶段 向成熟推进阶段 高额群众消费阶段 追求生活质量阶段 日本学者提出的的发展阶段（一） 基本条件 自然资源贡献度=（农业产值+矿业产值）/人口数 人力资源规模=[(人口数×平均寿命）/ 全世界平均寿命] ×（接受过初等教育的人口比重+1.39接受过中等教育的人口比重+1.94接受过高等教育的人口比重） 工业化进展速度=制造业产值/ 国内生产总值 贸易结构变化 日本学者提出的的发展阶段（二） 根据上述指标，把发展中国家（或地区）分为五类： 资源大国型 自然资源大国型 资