行政事业单位会计准则-hxf-2.ppt

会计核算的基本方法和程序 二 登记会计账簿 账簿的种类 账簿的格式 账簿的外表形式 账簿的启用 登记账簿的要点 会计核算的基本方法和程序 二 账务处理程序 行政单位财务规则 《行政单位财务规则》基本情况 《行政单位财务规则》修订的三大原则 新《行政单位财务规则》的主要变化 新修订后的《行政单位财务规则》，经2012年12月5日财政部部务会议通过，2012年12月6日以财政部令第71号公布，自2013年1月1日起施行。 1998年1月6日首次发布的《行政单位财务规则》于2013年1月1日废止。 行政单位财务规则-基本情况 行政单位财务规则—修订的原则 1、首次建立行政单位的财务信息披露制度。对行政单位财务分析的内容和指标做出新的规定，财务报告和各项财务分析的指标更为细化，包括支出增长率、项目支出占总支出的比率、人员支出占总支出的比率、人车比例，新增当年预算支出完成率、人均开支、公用支出占总支出的比率、人均办公使用面积。 2、首次提出负债的概念，第43条规定： 负债是指行政单位所承担的能以货币计量、需要以资产或者劳务偿还的债务，包括“应缴款项”、“暂存款项”、“应付款项”。但《规则》中所说的负债不等于企业中的债务。 3、首次引入绩效管理概念，将预算绩效管理作为行政单位财务管理的主要任务之一。 新《行政单位财务规则》主要变化 4、首次体现内部控制观念，删除了预算外资金收入管理的内容，明确了行政单位的各项收入应当全部纳入单位预算，包括财政拨款收入和其他收入。 规范了行政单位支出分类，行政单位的支出分为基本支出和项目支出两类。基本支出是保障行政单位正常运转的支出，包括人员支出和公用支出。项目支出是为完成特定工作任务的支出。 新《行政单位财务规则》主要变化 5、对行政单位的资产管理提出更细化的规定。第40条规定，未经同级财政部门批准，行政单位不得将占有、使用的国有资产对外出借、出租。第39 条规定，行政单位不得以任何形式使用国有资产举办经济实体，对于未与行政单位脱钩的经济实体，行政单位应当按照有关规定进行监管，行政单位不得用国有资产对外担保。在资产分类中增加了“零余额用款额度”、“应收及暂付款项”、“存货”、“在建工程”、“无形资产”等分类项目。 新《行政单位财务规则》主要变化 6、明确规定行政单位不得举借债务。 7、完善行政单位的结转结余管理，将“结余留用”改为“结转和结余按规定使用”。 新《行政单位财务规则》主要变化 红河学院黄晓芬 行政事业单位会计制度 行政事业单位会计基本理论 一 会计核算的基本方法和程序 二 行政单位财务规则 三 行政单位会计制度解读 四 行政事业单位会计基本理论 背景知识 基本理论 行政事业单位会计-背景知识 基本体系及现行制度的基本框架 会计法规制度层次 行政事业单位会计分级 行政事业单位会计基本理论 一 背景知识 各级政府的预算会计 各级各类行政单位的会计 各类事业单位的会计（主要规范公立的） 《财政总预算会计制度》 《行政单位会计制度》+有关补充规定 《事业单位会计准则》 现行预算会计体系及会计制度框架 《事业单位会计制度》（通用） 》+有关补充规定 理论界对预算会计的重新归类与名称的更换 非营利组织会计 政府会计 《民间非营利组织会计制度》 基本体系及现行制度的基本框架 行政事业单位会计基本理论 一 背景知识 会计法规制度层次 《中华人民共和国会计法》 具体准则 基本准则 企业会计准则 《事业单位会计准则》（试行） 《会计基础工作规范》等 《事业单位会计制度》（通用） 《行政单位会计制度》 特殊行业会计制度（会同制定） 如《中小学校会计制度》 财政部和行业主管部门 全国人大 财政部 第一层次 第二层次 第三层次 准则指南 行政事业单位会计基本理论 一 背景知识 行政事业单位会计的分级 二级会计单位 主管会计单位 基层会计单位 同级财政总预算会计 省财政厅总预算会计 省教育厅会计 师范学院会计 附属中学会计 说明：财政国库支付制度改革后，事业行政单位会计的分级只适用于预决算编制的“两上两下”过程，预算资金的拨付不再按分级进行，而是采用国库集中支付。 行政事业单位会计基本理论 一 基本理论 会计本质 1 会计职能 2 会计基础 3 基本假设 4 核算原则 5 会计对象 6 会计要素 7 会计等式 8 行政事业单位会计基本理论 一 会计本质 1 一种经济管理活动 会计职能 2 连续、系统、完整地核算和监督、反映、控制政府预算资金的执行情况。 会计基础 3 行政单位：收付实现制 事业单位：非经营性业务——收付实现制 经营性业务——权