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第三编  国际货物贸易的管理法律制度 第十三章  WTO下货物贸易规则 第 一节 《1994年关税与贸易总协定》 国际贸易自由和国际贸易保护 贸易自由：有利于出口国家、世界资源的合理享用、有利于国际经济发展等 贸易保护政策：限制外国产品进入本国市场，有利于进口国民族产业发展 贸易保护具体措施：关税壁垒，如征收进口关税、反倾销税、反补贴税等；非关税壁垒，通过一系列措施，如进口数量限制、进口许可证、进口产品的技术指标、进口产品的原产地、进口产品的卫生检疫等，限制外国产品进入本国市场。 WTO及宗旨 WTO全称为世界贸易组织，是管理国际贸易市场一个组织，并有内部管理规则，即WTO规则，拥有140多个成员。 WTO宗旨： 提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步提高实际收入和有效需求； 拓展货物贸易和服务贸易； 按可持续发展的目标，使世界资源获得最佳利用、力求兼顾保护和维护环境，并以符合不同成员方需要的方式，加强采取相应的措施。 积极努力以确保发展中国家，尤其是最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相应的份额和利益。 WTO规则及体系 《建立世界贸易组织协定》被称为WTO“小宪法”，并有4个附件，附件1分为A、B、C三部分，组成了WTO协议体系。附件1、2、3为多边贸易协定，成员方必须接受。附件4为诸边贸易协定，成员方自愿参加接受。 附件1： A：《1994年关税与贸易总协定》、《农业协议》、《实施卫生与植物卫生措施协议》、《纺织品和服装协议》、《技术性贸易壁垒协议》、《与贸易有关的投资措施协议》(TRIMs）、《反倾销协议》、《海关估价协议》、《装运前检验协议》、《原产地规则协议》、《进口许可程序协议》、《补贴与反补贴措施协议》、 《保障措施协议》（13个协议） B：《服务贸易总协定》(GATS)； C：《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPs)。 附件2：《关于争端解决规则与程序的谅解》 附件3：《贸易政策审议机制》 附件4：诸边贸易协议：《民用航空器贸易协议》、《政府采购协议》、《国际奶制品协议》、《国际牛肉协议》 WTO货物贸易规则的组成 《1994GATT》： 规定了货物贸易的基本原则：如最惠国待遇等 有关货物贸易具体领域的12个协议：从12个方面规定了实施贸易自由、防止贸易保护的规则  开放市场是WTO货物贸易协议基本要求  “GATT1994”要求成员降低关税和取消对进口的数量限制，逐步开放市场，允许外国商品进人本国市场与本国产品进行竞争。成员要承诺除非得到WTO允许，不得随意把关税提高到超过约束的水平。 其他协议也要求各成员逐步开放市场。如：《农产品协议》：各成员将现行的对农产品贸易的数量限制（如配额、许可证等）进行关税化，并承诺不再使用非关税措施管理农产品贸易并逐渐降低关税水平；《纺织品与服装协议》要求发达国家成员分阶段用10年时间取消对纺织品、服装的进口配额限制，用关税保护国内纺织、服装业。 市场开放并不意味着一成员放弃对本国市场进行必要合理的保护，WTO不是不允许保护国内市场，而是要求尽量不使用非关税措施。 如果某成员方以倾销或补贴方式出口本国产品而给进口国国内工业造成实质性损害，或有实质性损害威胁时，受损害的进口国可以采取贸易救济措施，如征收反倾销税和反补贴税，从而对本国工业进行保护。 为保护进口国国内工业发展，WTO《反倾销措施协议》、《补贴与反补贴措施协议》和《保障措施协议》应运而生。 三、《 GATT94》主要内容 （一）最惠国待遇条款 最惠国待遇基本目标：使所有参与多边贸易体制的成员都能分享该体制带来的好处。 最惠国待遇：一成员将在货物贸易、服务贸易和知识产权领域给予任何其他国家（无论是否世界贸易组织成员）的优惠待遇，立即和无条件地给予其他各成员方。 最惠国待遇特点：自动性、同一性、相互性和普遍性。 最惠国待遇的例外情况： 1、对发展中成员实行的差别和特殊待遇。如某发达国家给予发展中国家出口的制成品及半成品以更加优惠的差别的关税待遇；在非关税措施方面给予发展中国家更为优惠的差别的待遇；发展中国家之间实行的优惠关税；对最不发达国家的特殊优惠等，可不给予其他发达成员国。最惠国原则处理经济发展水平相当国家之间的贸易关系是有效的，却不适合处理经济发展水平不相当国家之间的贸易关系。 2、在以自由贸易区等形式出现的区域性经济内部，实行的比最惠国还优惠的“优惠制”，区域外的世界贸易组织成员无权享受。 3、为保障动、植物及人民生命、健康、安全等特定目的对进出口采取的所有措施。 4、当一国的国家安全受到威胁时，可