APELL阿佩尔25周年纪念地方层次上的应急意识与准备.PDFVIP

\ APELL (阿佩尔)25 周年纪念 地方层次上的应急意识与准备 成就与未来之路 “联合国环境规划署APELL 计划取得许多切实和有形 的成果，在过去的25 年中，随着工业化生产转向发展 中国家，对于国家、企业和社区而言，推广联动性的 风险认知及降低风险的实用性将不断呈现出来。这就 是为什么我鼓励沟通方式创新、经验分享创新的一个 原因，这将有利于创建具有更大风险抵御能力的社 会” Achim Steiner 执行理事 联合国环境规划署 前言 20 世纪 80 年代末，发生了大量的对周边社区造成人员伤亡、环境破坏和巨额 经济损失的工业事故，为此联合国环境规划署（UNEP）发起了地方层次上的应 急意识和准备（APELL ）计划。这些事故的经验教训表明有必要改进事故预防 系统和环境应急系统。 为了满足这一需求，UNEP 开发了APELL 计划，该计划将协助社区做好工业事故 的预防及灾备工作。APELL 流程是一个方法论工具，该方法重点关注地方层次 上的风险辨识、风险意识提升、多个利益相关方的快速应急能力构建。 考虑到各种工业事故和自然灾害可能造成的威胁，以及它们之间潜在的相互作 用，APELL计划的许多内容具有很好的普适性，而不是仅适用于某一类危险情况， 因此能够帮助社区用一体化的方式来解决这些问题。 自APELL计划颁布以来，UNEP为提升其全球认知度已付出了巨大的努力。APELL 已在超过30个国家和地区推广，并在80多个社区中得以实施，因此也形成了一 些长久的合作伙伴关系，其中一些合作已经超过了15年，成功地推动了多个利 益相关方的应急准备工作。针对化工行业、采矿业和运输业、及港口区和储存 设施，UNEP已经准备好具体的指导性材料并已在全球工业界得到应用。 多年来，APELL 已被证明是一种成功的方法，该方法有利于为工业事故、自然 灾害及多灾种混合风险做好应急准备，从而可以预防人员伤亡和对社区的破坏， 并保护环境。UNEP 长期致力于通过发展与各国政府、私营企业和民间组织的伙 伴关系推广 APELL 计划，这对于 APELL 的成功和可持续发展是非常有帮助的。 UNEP 正计划与在应急准备方面表现出色的合作伙伴继续开展合作，在全球相关 行业和社区中进一步推广和应用APELL 方法。 APELL 是什么？ APELL 的创建旨在帮助拯救生命和减少突发环境事件造成的不利影响。APELL 提供了一个清晰的流程使社区能够提高对工业事故和自然灾害的认识和备灾水 平。 具体而言，APELL 是一个实际可操作性很强的框架，而不是理论性指导。其由 一个灵活性很强并侧重方法论的工具构成，可用于开发和维护一个社区综合应 急预案。 APELL 流程的十个设定步骤及其作用： 识别社区内潜在危险；