3购买性支出.ppt

第三章购买性支出 一、社会消费性支出 （一）属性 ? 1、社会消费性支出与投资性支出比较 区别，社会消费性支出是非生产的消耗性支出。 共同之处，同属于购买性支出，社会再生产的共同条件。 ? ? 2、社会消费性支出的内容? ??行政管理费，国防费，文教科卫生费，还有工交商农等部门的事业费。 （二）行政管理支出和国防支出 行政管理支出指财政用于国家各级权利机关、行政管理机关以及外事机构行使其职能所需要的经费支出。 国防支出指财政用于国防建设、国防科研事业、军队正规化建设等方面的费用支出。 共同之处： （1）二者都是国家机器运行所必须的，它们同属于国家政权建设支出； （2）都属于用于社会消费和非生产性支出，它们对社会的生产没有直接的贡献。 （三）对行政管理费和国防费的辩证理解 1、从直接生产和消费社会财富角度来看 2、从财富生产的共同社会条件来看 3、从社会经济的循环来看，是社会消费的组成部分。 二、行政支出内容： 立法机构支出 行政支出 公共安全、国家安全支出 司法检察支出 外交支出 行政管理费居高不下原因： 1、正相关：经济总体增长水平、财政支出 2、负相关：政府职能、机构设置、行政效率、管理费使用效率 （1）经过五次改革行政管理费仍未下降。 （2）行政机构和人员机构庞大，铺张浪费严重。 （3）我国人口众多，传统体制下的政府机构需要进一步改革。 资料：五次机构改革　从100个部门开始减 　　1982年　　61个部门　　减员2.1万人 　　这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构，减少了副职，提高了素质；在精简机构方面，国务院各部门从100个减为61个，人员编制从原来的5.1万人减为3万人。 　　1988年　　66个部、委、局　　减员9700人 　　通过改革，国务院部委由45个减为41个，直属机构从22个减为19个，非常设机构从75个减到44个。在国务院66个部、委、局中，有32个部门共减少1.5万多人，有30个部门共增加5300人。增减相抵，机构改革后的国务院人员编制比原来减少了9700多人。 　　 1993年　　59个机构 　　改革实施后，国务院组成部门、直属机构从原有的86个减少到59个，人员减少20%。国务院不再设置部委归口管理的国家局，国务院直属事业单位调整为8个。　 1998年　　29个部门 　　国务院不再保留的有15个部委，新组建4个部委，更名的有3个部委。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的40个减少到29个。 2003年　　28个部门 　　这次改革是在加入世贸组织的大背景之下进行的。改革后，除国务院办公厅外，国务院由28个部门组成。 2008年 27个部门 三、国防支出： 陆海空各军兵种的经常费用 国防建设和国防科研费， 还包括战争时期的作战费用。 国防支出增速及其占财政支出和GDP的比重 近年我国国防费构成 四、文教科学卫生支出 （一）文教科学卫生单位与企业单位的关系 指国家财政用于文教科学卫生等事业单位的经费支出。 文教科卫单位与企业单位的区别： （1）从事目的不同 （2）资金运行形式不同 联系： （1）事业单位与企业单位一样要向社会提供一定得产品。 （2）事业单位和企业的财务制度的目标基本一致，都是规范单位的财务行为，提高资金的使用效益。 （二）文教科学卫生支出的内容 （1）按支出部门划分 （2）按支出的用途分 a.人员经费支出。b.公用经费支出。 （三）教育支出 1、对教育服务的理解 （1）义务教育是纯公共物品 （2）高等教育、职业教育、成人教育等是混合物品。 2、各国政府特别是发展中国家一般在提供教育方面发挥主导作用 原因： （1）当今社会已经步入知识经济时代； （2）避免因收入差距造成的教育机会的不平等； （3）教育资本市场的不发达和不完善。 3、我国教育经费规模及来源结构 基本特征：以政府投入为主 4、我国教育支出的架构和效益 （1）重视高等教育、忽视初等教育，特别是农村普及教育长