全民环保上各到法律义务-独山子区.doc

前 言 《中华人民共和国环境保护法》由第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年4月24日修订通过，自2015年1月1日起施行。 这部被誉为“史上最严”的环保法，除了进一步明确了政府环境保护监督管理职责外，还加强化了企业污染防治责任，加大对环境违法处罚力度，为公众参与环境保护提供更加便捷法治渠道，对新形势下环境保护工作的开展具有重要意义。 为宣贯新环保法，我们收集编印了《“史上最严”的环保法》宣传图册，将新环保法中的重要条文，特别是重大修改之处，运用通俗易懂的语言和生动形象的图片，图文并茂地进行了解读，以帮助大家更轻松、更准确的理解新环保法，在社会中营造并形成自觉的环保行为。 独山子区环保局 2014年11月 目 录 全民环保上升到法律义务 1 不环评、无开工 2 环保产业发展鼓励多 3 主动减排实惠多 4 污染企业退出获支持 5 拒绝环境执法检查是违法 6 环保部门可查封、扣押排污设备 7 企业治污设施须正常运作 8 企业污染防治责任要“担起” 9 排污费“全款专用”污染防治 10 排放总量指标不可逾越 11 无证排污要受罚 12 严重污染环境工艺“零容忍” 13 环境应急机制有备才无患 14 化学物品管理要严格 15 畜禽养殖污染要严防 16 环境责任险，企业好“帮手” 17 公开信息属企业法定义务 18 环评征求公众意见要充分 19 环保公益诉讼加大违法成本 20 违法排污将“按日计罚” 21 超标排污企业可被关停 22 未批先建不再“补票” 23 隐瞒环境信息要受罚 24 企业环境违法可拘责任人 25 环评、监测单位须担连带责任 26 8种行为应引咎辞职 27 中华人民共和国环境保护法………………………………………………..............28 全民环保上升到法律义务 ◇ 尽管新环保法只是将公众参与定位为环境保护的基本原则，以宣传、教育、自觉履行义务为主，但这依然得到了专家和社会公众的广泛称赞。我国有13亿人口，如果每个人连起码的环保意识都没有，那结果将是灾难性的。如今，全民环保已经写入法律，那么从法律实施之日起，公民个人生活方式的转变，减少生活中废物的产生将不再仅仅是公民的自愿行为，而是应当承担的社会责任、应当履行的法律义务。 不环评、无开工 本条规定属于新增条款，主要是为了和《环境影响评价法》相衔接，具体规定了规划环评和建设项目环评。 ◇ 已经开展环评的规划中包含具体建设项目的，规划环评结论作为审批项目环评的重要依据，建设项目环评内容可适当简化。建设项目的环境影响评价文件，必须报经法定审批部门审批。 ◇ 凡是依法应当进行环评的建设项目，环评未批准的，不论该项目建设本身是否须经有关主管部门批准，建设项目都不得开工建设，否则，将依照新环保法第61条、63条进行处罚，轻则责令停止建设、罚款、责令恢复原状，重则拘留责任人。 环保产业发展鼓励多 环保产业是朝阳产业，市场、潜力非常大，新环保法专设一条规定具体化的鼓励支持措施，为环保产业发展提供了保障。 ◇ 本条是新增的一条法律规定。根据本法第7条规定，国家鼓励环保产业的发展。本条是对第7条的相关条款的具体化，旨在采用积极政策鼓励环保产业的发展。 ◇ 具体经济政策包括财政、税收、价格、政府采购等。简而言之，就是政府预算上要有钱支持，税收上给予一定减免、优惠、退税等，政府采购推广实施“绿色采购”。此外，还可以实行脱硝电价、绿色信贷等等。 主动减排实惠多 当前很多排污企业还是低标准的达标排放，如果主动提高环保水平减少污染物排放，这样做有什么奖励吗？本条是一条新增的条款，就是对这种行为进行鼓励和支持的规定。 ◇ 在财政支持方面，《清洁生产促进法》和《循环经济促进法》规定，政府应给予资金支持。在税收优惠方面，企业所得税法、车船税法等规定，可以减征免征，实现税额抵免，免征车船税等等。在价格支持方面，实施脱硫脱硝电价。在绿色采购方面，财政性资金应实施绿色采购。信贷方面，实施信用评价制度，优先给予绿色企业信贷支持。 ◇ 所以，主动减排，环保越好，享受到的国家给予的财政、税收、价格、政府采购等方面的实惠也就越多，企业绿色竞争力越强，生存发展越有保障。 污染企业退出获支持 这也是新增的一条法律规定，是关于鼓励污染企业退出机制的规定。 ◇ 改善环境质量，实现节能减排目标，实施污染行业退出机制势在必行。有的企业，属于国家法律法规明令淘汰，必须坚决退出。也有的企业，国家法律法规中还没有明确规定或还在合法生产期限内，但相对生产工艺技术落后、能耗高、废弃物排放量大、产品附加值低，不能满足可持续发展和环境保护要求，这种“合法”污染企业应按“退出政策”有序退出，通过关闭、转型升级、企业赎买重组等方式退出。 ◇ 在企业转产、关闭、搬迁过程中，政府要给予帮助，特别是通