昆明市报废汽车回收行业发展规划.doc

昆明市报废汽车回收行业发展规划 （征求意见稿） 根据国家有关法规的要求，几年来，我市职能管理部门认真做好全市报废汽车回收拆解行业管理工作，促进了定点报废汽车回收拆解企业依法依规经营，较好地为广大车主提供了服务。现结合我市本行业现状和发展需要，提出我市报废汽车回收拆解行业的发展规划。 一、现实基础 （一）行业基本情况 2008年底，昆明市机动车拥有量已接近100万辆，其中各种汽车54.7万辆，摩托车37.5万辆，其它车辆5.5万余辆。自2005年以来，全市平均每年新增汽车10万辆以上，且以小轿车居多。 昆明市机动车基本情况表 主要指标 单位 2005年 2006年 2007年 2008年 机动汽车保有量 辆 680645 755905 892256 977772 新增车辆数 辆 84910 98442 136465 85516 到期报废车辆数 辆 17992 12949 14701 13778 主动报废注销车辆数 辆 6451 7466 4500 企业回收报废车辆数 辆 5479 5689 14433 10863 我市具备报废汽车回收拆解资质的企业为云南报废汽车回收有限公司公司、昆明可续报废汽车回收有限公司，其中云南报废汽车回收有限公司公司下设1个拆解场、10个回收网点，昆明可续报废汽车回收有限公司下设1个拆解场、4个回收网点。全市共有2个拆解场、14个回收网点，经营场地面积共有165212平方米，租用土地面积占44%，其中主城4个区共有2个拆解场、4个回收网点，经营场地面积共50811平方米，租用土地面积占85.3%。 目前，我市的报废汽车回收拆解网点已覆盖了全市的13个县（市）区，全市报废汽车回收企业年回收报废汽车量在10000多辆，其中主城4个区的回收量占90%。我市报废汽车回收拆解企业的主要经营方式： 1、上门回收。两家企业依据市公安交管局车管所提供的达到报废年限的车辆名册，或企业的客户资源，逐户登门联系车主，参照当时的废钢铁交易价格商议回收价格。 2、办理手续。在确定回收报废车辆后，企业派专人负责出具《报废车回收证明单》，到养路费征收、车管所等部门为车主办理相关销户手续，提供报废车辆回收工作的全程服务。 3、依规拆解。在取得车管所注销证明单后，在企业定点拆解场，或车管所同意的场地并派员现场监督下，企业对回收的报废车辆进行拆解，重点对“五大总成”进行破坏性销毁，现场摄录像作为资料，以备检查，严格防止“五大总成”的外流。 4、协助兑现补贴政策。两家企业对本企业回收的符合补贴政策的报废汽车，依据车管所提供的名册及单车信息查询表的信息资料，联系车主索取《报废车回收证明单》（第三联）、车辆销户证明等相关资料，帮助车主申报政策补贴。 （二）行业存在的问题 1、报废汽车回收拆解行业装备专业化技术水平较低。 2、企业经营场地自有率低，其中主城4个区的自有率不到15%，而且大多数经营场地不符合目前城市发展的规划要求，已严重影响企业投资积极性。 3、报废汽车回收拆解从业人员素质参差不齐，服务水平和质量有待提高，少数网点收车数量较少。 4、行业协会疏于对行业的管理，没有进行有效监管，没有形成行业内部自律机制、协调机制和培训机制，没有积极配合政府相关部门对会员的经营行为进行规范。 5、企业结构和管理工作不够完善，不能及时掌握回收网点情况，及时处理矛盾和问题，信息反馈滞后。 二、规划依据 本规划的制定根据以下政策法规和技术标准： 《报废汽车回收管理办法》（国务院令2001年第307号）； 《中华人民共和国道路交通安全法》 《汽车贸易政策》（商务部2005年16号令）； 《汽车产品回收利用技术政策》（2006年第9号公告）； 《报废机动车回收拆解环境保护技术规范》（中华人民共和国环境保护行业标准HJ348-2007）； 《报废汽车回收拆解企业技术规范》（中华人民共和国国家标准GB22128-2008）； 《昆明市机动车报废销毁规定》（昆明市政府公告第37号）。 三、规划范围、期限 规划范围：全市14个县（市）区 规划期限：2009-2015年 四、指导思想和发展原则 （一）指导思想 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻国务院《报废汽车回收管理办法》，切实加强对本市从事报废汽车回收拆解企业的监督管理，报废汽车回收拆解企业及其分支机构的规划数量，还应体现《报废汽车回收拆解企业技术规范》（GB22128-2008）强制性要求，有利于报废汽车集中拆解、规模化发展，有利于提高现有报废汽车回收拆解企业参与市场竞争和自我发展的能力，有利于鼓励引入多元投资渠道，促进行业可持续发展。昆明城市总体规划昆明城市总体规划