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公共行政实践总体性的基本构成与重建路径 作者：刘晶行政科学论坛 20**年08期尽管公共行政的公共性本质决定了其有着强烈的现实问题取向和人类终极关怀，但是，公共行政所脱胎的19世纪末期的时代背景，尤其是当时盛行的对自然科学技术方法及其成果的极度崇拜，使其在其产生之时就有着严重的先天不足：践行公共善与事关人类终极关怀的实践意蕴和借用自然科学之技术理性来解决人类问题之间存在紧张的对立与矛盾，公共行政实践总体性的基本构成与重建路径。在很长一段时期乃至当前，公共行政领域的很多人受到自然科学领域科学思维与技术理性的诱惑，主张通过严谨的科学分析思维与广泛应用科学技术，使公共行政也获得科学般的精确与客观。基于此，公共行政在很大程度上沦为了一个类似于自然科学的纯事务性生产与技术领域。这种适用于工业化大生产时代的管理行政，对于已经进入后工业化时代的我们来说，已经表现出诸多弊端，到了必须对管理行政进行反思与变革的时代。适用于后工业社会的政府治理模式是服务行政，政府定位为服务型政府。因此，如何建构实现服务型政府，即如何揭示和复归公共行政其内在践行公共善和事关人类终极关怀的实践意蕴，实现为“公共行政实践”正名，就成为当今公共行政领域值得研究、思考与探索的重要议题。尽管人们对公共行政领域过于崇尚技术理性和形式合理性而祛除人格化因素与无视复杂情境的取向，一直进行着持续不断的批判，并提出了一系列解救措施与出路，