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关于 企业改革攻坚年 活动开展情况的报告 主任、各位副主任、各位委员： 根据会议安排，受县政府的委托，现将我县“企业改革攻坚年”活动开展情况报告如下，请予审议。 一、工作成效 “企业改革攻坚年”活动是今年县委、县政府从我县发展最现实、最紧迫的问题入手，审时度势做出的一项重大决策。活动开展以来，全县各主管部门和相关职能部门，紧紧围绕落实科学发展观和构建和谐社会这一主题，举全县之力，聚全民之智，大打一场以产权制度改革，以企业产权和职工身份“双置换”为主要内容的企业改革攻坚战。经过近一年的努力，全县改革改制工作取得了初步成效。 （一）制定政策，筹措资金，增强企业改革工作保障。 一是研究制定了系统完善的改革政策。县政府和指挥部多次召开会议，结合实际情况，面对改革现状，先后出台了县委松发[2010]19号、县委办松办发[2010]18号、活动办 [2010]11号等一系列企业改革攻坚的配套文件，对职工工龄计算、补偿标准等作出界定，有力地指导了国有集体企业改革，较好地解决了改革中出现的新情况和历史遗留问题。二是积极筹措资金，为攻坚战的顺利推进提供了有力支撑。针对改革成本严重不足的现状，县政府及各改革主管部门积极盘活存量，筹措资金。一年来，全县共支出企业改革改制成本8419万元，其中财政改革专项资金支出3368万元；通过公开招拍挂处置资产和招商引资等多种形式，量化实物资产5051万元，有效地保障改革顺利推进。 （二）把握关键，突出重点，“双置换”取得一定成效。 一是将“双置换”作为首要任务和突破口全力推进。通过实施国有产权置换，实现国退民进。通过一次性经济补偿，置换了职工的国有集体身份，实现了劳动关系的调整理顺。到目前为止，40家改制企业（原为41家，经“企业改革攻坚年”第二次调度会研究，交通局振兴水陆联运有限公司暂不改制），已完成或基本完成改制任务的企业12家，占改制企业总数的30%，主要是经信委的泰原公司、全兴公司、龙翔公司、家电公司，金刚石厂；水产局的黄湖水产开发公司；商务局的糖业烟酒公司；供销社的土杂公司，供销贸易中心，凉亭供销社，都得利商行，复兴供销社。已完成“双置换”职工938人，占置换职工总数3768人的25%。二是着力解决企业改制前长期存在的历史遗留问题。按照尊重历史、慎重对待的原则，用发展的观点、改革的办法妥善处理和解决企业债权债务、土地房产过户和职工养老保险欠缴等突出问题，切实维护职工的合法权益。 （三）依法改革，阳光操作，企业改革工作规范有序。 在工作中注重把好以下几道关口：一是三核查一制定，对改制企业实施核查资产、核查债务、核查人员，制定改制方案。二是资产确认，聘请具备资质的中介机构对企业进行清产核资、财务审计和资产评估。三是职代会表决，召开职代会或职工大会审议改制方案，广泛征求职工意见，并审议通过职工安置方案。四是方案审查和成本确认，指挥部办公室成立企业改制方案评审组，负责对全县40家企业改制方案的初审工作，在上报政府批准方案前，县审计部门对企业改制进行成本审核。目前，24家企业改制方案已通过初审，22家企业正在进行改制成本的审核。五是债权债务落实，要求改制企业必须妥善处置好债权债务，确保国有资产不再发生新的流失。六是规范审批程序。所有改制方案都通过县政府常务会讨论批准，资产处置报政府批准后，采取公开竞拍方式进行有偿转让。 （四）创新机制，强化责任，建立改革工作新机制。 一是加强了组织领导。县政府成立了由县长任指挥长的县“企业改革攻坚年”活动指挥部，负责协调服务、督促检查、政策研究等工作。二是建立了各类专题会议制度。先后多次召开“企业改革攻坚”指挥部会议、县长办公会、攻坚调度会，对改革中涉及的政策、热点问题进行研究，提出解决办法。三是落实倒逼机制。对改制工作，由县委、县政府两办、效能办采取不同形式进行不定期督查，实行倒逼机制，力促改革工作不断向前推进。四是建立了定期会商制度。指挥部办公室及时掌握企业改革工作动态，化解企业改革工作中存在的突出矛盾和问题。五是建立了监控体系。改制企业职工安置、资金支付、资产处置和变现交易等工作实行阳光操作，接受群众监督，实现了企业改制全过程的动态管理。 （五）密切配合，协调动作，形成了强有力的攻坚合力。 县政府各部门和各乡镇围绕企业改革攻坚活动安排，按照县政府统一部署，视改革为己任，协同配合。一是相关职能部门主动介入，上门服务，提供政策服务和业务指导。二是县电视台开辟了企业改革宣传专栏，及时报道了县政府领导的动员讲话、改革政策、先后三次报道企业改革进展情况、先进典型事迹，充分发挥了舆论引导的作用。三是公安、法院、信访等部门为改革攻坚提供了强有力的法律服务，妥善处理企业法律诉讼案件，及时化解矛盾纠纷，稳妥处置群体性事件，全力维护社会稳定。 （六）以人为本，改善民生，改革成果惠及